Новости

"Бюджет на перспективу"

Ноябрь – самый «горячий» месяц для финансистов – во всех муниципальных образованиях завершается работа над важнейшим документом, определяющим социально-экономическое развитие на ближайшие годы – над бюджетом Шелеховского района. На вопросы нашего корреспондента отвечает начальник финансового управления администрации района Ольга Анатольевна Иванова.

- Какие особенности характерны при подготовке бюджета муниципального образования на будущий год?
- Точнее сказать, на будущий год и плановый период. Администрация Шелеховского муниципального района начиная с 2014 года переходит на ежегодное составление и утверждение проекта бюджета на три года (очередной финансовый год и плановый период). Это новый подход, который способствует повышению роли среднесрочного финансового планирования. Именно такая задача поставлена Президентом Российской Федерации в бюджетном послании в 2007 году на среднесрочную перспективу.
Составление и утверждение бюджета на трехлетний период обеспечит преемственность и предсказуемость бюджетной политики, будет способствовать повышению устойчивости бюджета Шелеховского района, повысит обоснованность планирования бюджетных расходов. Кроме этого, "трёхлетний бюджет" позволит также реагировать на меняющуюся ситуацию в экономике и своевременно вносить соответствующие корректировки в бюджет. Я бы сказала, что планирование бюджета на трёхлетний период способствует финансовой, экономической стабилизации, помогает заранее прогнозировать предстоящие как позитивные, так и негативные тенденции.

– Какие изменения ждут муниципальные образования при формировании бюджетов на ближайшее время?
– В первую очередь, это, конечно, изменения, произошедшие в бюджетом законодательстве. А именно, изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в том числе и на уровне законодательства Иркутской области – это закон Иркутской области от 22.10.2013 №74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (в части установления нормативов отчислений налогов в местные бюджеты).
Изменения в законодательстве связаны с необходимостью сбалансированности областного бюджета в связи с передачей полномочий муниципальных районов по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных организациях на уровень субъектов Российской Федерации.
Начиная с 2014 года бюджет Шелеховского района не является получателем дотаций из областного бюджета.

– Следовательно, доходная часть бюджета Шелеховского района уменьшится?
– Действительно, поступления в бюджет района налоговых доходов прогнозируется с уменьшением, но в целом доходы бюджета Шелеховского района на 2014 год запланированы с приростом на 20 342,1 тыс. руб. к оценке поступлений за 2013 год, в основном за счет увеличения субвенций из областного бюджета.
Увеличение объясняется тем, что расходы по финансовому обеспечению дошкольного образования (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), начиная с 2014 года, будут финансироваться за счет средств бюджета Иркутской области, перечислением субвенций в бюджет района: в 2014 году в сумме 168 715,8 тыс. рублей, в 2015 году 182 162,4 тыс. рублей, в 2016 году 196 084,0 тыс. рублей.

– Как планируется расходовать бюджет?
– При формировании расходной части бюджета района учитывались следующие основные критерии:
– обеспечение первоочередных расходов бюджета, в том числе в связи с достижением показателей, определенных указами Президента Российской Федерации, страховых взносов, начисленных на фонд оплаты труда, коммунальных услуг, продуктов питания в образовательных учреждениях, предоставлением муниципальных услуг;
– предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
– обеспечение исполнения в полном объеме законодательно установленных публично-нормативных и иных социально-значимых обязательств.
Особое внимание при формировании районного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов уделено вопросам заработной платы работников бюджетной сферы.
В целях реализации дополнительно предусмотрены средства на 2014 год в объеме 9 183,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 9 375,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 20 356,5 тыс. рублей в целях доведения заработной платы работников учреждений культуры, педагогических работников учреждений дополнительного образования детей до уровня, определенного указами.
Проектом бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в приоритетном порядке предусмотрены расходы на проведение медицинских осмотров работников образовательных учреждений, оплату продуктов питания для муниципальных учреждений, перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Шелеховского района и ряд других не менее важных направлений.
При формировании расходной части бюджета района учитывался необходимый комплекс мер по оптимизации расходов и обеспечению сбалансированности бюджета района.

– Планирование бюджета на трехлетний период предусматривает возможные как позитивные так и негативные колебания в экономическом развитии?
– Необходимо отметить, что в соответствии с действующим бюджетным законодательством в общем объеме расходов на плановый период 2014-2015 годов планируется утвердить условно утвержденные расходы в 2015 году в сумме 10 040,4 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 21 468,8 тыс. рублей. Под такими расходами понимаются не распределенные в плановом периоде расходы, что позволит создать резерв на случай непредвиденного сокращения доходов, который может быть использован для принятия новых обязательств в очередном бюджетном цикле.
В целях повышения устойчивости бюджета Шелеховского района планируется последовательное снижение дефицита бюджета Шелеховского района. Дефицит бюджета планируется в следующих размерах: на 2014 год в размере 5,6 %,на 2015 год в размере 5,3 %, на 2016 год в размере 4,9 % от объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений.
Проект бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет представлен на публичные слушания 22 ноября. Народное обсуждение продлится с 26 ноября по 10 декабря 2013 года. А в декабре, после обсуждения и учета всех поступивших предложений и замечаний, проект будет вынесен для принятий решения на заседание Думы Шелеховского района.

Екатерина Семёнова, газета "Шелеховский вестник"