Новости

ВЫБОРЫ В ШЕЛЕХОВЕ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА

На очередной сессии Законодательного Собрания Иркутской области назначены досрочные выборы губернатора Иркутской области. Тема выборов в новом политическом сезоне будет оставаться главной вплоть до дня голосования – 13 сентября 2015 года. Это и понятно, избирая руководителей в своем городе, районе или области, мы тем самым определяем приоритеты в развитии территорий. Нужно ли говорить, сколь важной оказывается работа избирательных комиссий – проводников мнения и воли избирателей.

Наш корреспондент встретился с Еленой РОМАНОВОЙ, советником председателя Избирательной комиссии Иркутской области. Речь шла о предстоящих выборах и о людях, которые в нашем городе занимаются их подготовкой и проведением.

- Елена Викторовна, этот год – юбилейный, двадцатый для избирательной системы Иркутской области. Какая для вас по счёту эта избирательная кампания?

- Для меня участие в выборах не в роли избирателя началось в 1990 году. Тогда впервые «на демократической основе» избирался Иркутский областной Совет народных депутатов. По многомандатному избирательному округу от Шелехова было избрано четыре депутата: от Иркутского алюминиевого завода Игорь Самсонович Гринберг, от кабельного завода – Александр Михайлович Чернигов, от педагогического коллектива Шелехова – Нина Андреевна Плакина. Мою кандидатуру выдвинул коллектив треста «Иркутскалюминстрой». Тогда право выдвижения кандидатов в органы власти принадлежало трудовым коллективам. Это была моя первая избирательная кампания, в которой я участвовала в качестве кандидата. Во всех последующих выборах участвую в качестве организатора. Первый опыт работы по подготовке и проведению выборов получила в администрации Шелехова. После прекращения деятельности Советов в 1993 году мэр города Владислав Викторович Поздняк доверил мне руководство отделом организационно-правовой работы, занимавшийся, в том числе, организацией выборов: от нарезки избирательных округов до хранения избирательной документации, поскольку все избиркомы в то время работали на общественных началах. Моим наставником в этой работе была Клара Георгиевна Тараненко. В 1994 году губернатор Иркутской области Юрий Абрамович Ножиков утвердил мою кандидатуру в состав региональной избирательной комиссии, действовавшей на общественных началах. В связи с принятием в 1995 году закона «Об Избирательной комиссии Иркутской области» совместным постановлением губернатора и Законодательного Собрания Иркутской области был сформирован новый состав облизбиркома как государственного органа. С 1995 по 2003 год я являлась членом Избирательной комиссии Иркутской области, с 2003 по 2007 год – заместителем председателя. Затем в моей биографии был период работы в Управлении региональной политики аппарата губернатора Иркутской области, где я также занималась координацией работы органов местного самоуправления во время проведения выборов депутатов Государственной Думы и президента России.

- Расскажите, чем выборы в 1990-е отличаются от сегодняшних?

- Много можно назвать отличий: было другое законодательство, иные политические и экономические условия. Но неизменно действовали принципы демократии, равенства, доступности участия граждан в выборах. На заре становления нашей избирательной системы кандидаты не тратили значительные финансовые средства на свою агитацию, у них отсутствовала коммерческая заинтересованность при участии в выборах.

- Вы участвовали в формировании избирательной системы Иркутской области. Не все избиратели знают, что собой она представляет…

- Основная заслуга в создании избирательной системы в Иркутской области, начиная от разработки правовой основы до решения отдельных организационных вопросов, принадлежит Виктору Васильевичу Игнатенко, длительное время возглавлявшему Избирательную комиссию Иркутской области. Члены комиссии всегда поддерживали его идеи и проекты.

В избирательную систему Иркутской области, кроме областной избирательной комиссии, входят формируемые ею территориальные избиркомы (ТИК) и участковые комиссии (УИК). В области сейчас работают 45 территориальных избирательных комиссий, 20 из них имеют статус юридического лица, в составе остальных 25 с 2011 года работают специалисты аппарата Избирательной комиссии Иркутской области. Участковые комиссии теперь формируются сроком на 5 лет. В области создано 1889 УИК. Кроме того, на период проведения выборов по нескольким избирательным округам могут создаваться окружные избирательные комиссии.

За 20 лет существенно изменились полномочия, соответственно и направления деятельности облизбиркома. Кроме полномочий, связанных с подготовкой и проведением выборов, на неё возложены серьезные контрольные функции по проверке отчётов региональных и местных отделений политических партий, сведений по созданию и расходованию избирательных фондов кандидатов. Комиссия очень тесно взаимодействует с отделениями обществ инвалидов, молодёжными организациями. Самостоятельными направлениями стали обучение организаторов выборов, правовое просвещение, нацеленное на повышение правовой культуры избирателей, издательская деятельность. Достаточно отметить, что с декабря 2005 года комиссия издает свою газету «Право выбора».

- К созданию избирательной комиссии в Шелехове вы тоже имеете отношение? Были какие-то проблемы при её формировании?

- Территориальная избирательная комиссия Шелеховского района относится к числу первых шести ТИК, которые начали работать на штатной основе с 2006 года. В формировании её состава и определении кандидатуры на должность председателя комиссии я, конечно, принимала участие. Есть у меня такое правило: где бы, на какой должности ни работала, но всё, что связано с Шелеховом, в котором я живу, всегда воспринимается мною как что-то родное, в чём нельзя быть безучастной. В Шелехове ещё с советских времен выборы проводились на высоком уровне, потому что к формированию составов избирательных комиссий всегда подходили очень тщательно. Наш город ни разу не отметился в каких-либо громких скандалах в период проведения выборов, потому что в комиссиях работают люди компетентные, авторитетные, которых и в городе, и в сёлах многие знают и уважают. Долгое время (с 1993 по 2005 год) комиссию возглавлял Юрий Александрович Сюсин. Когда закон запрещал ему выполнять обязанности председателя комиссии в силу подчинённости, председателем комиссии избирался Николай Иванович Лиштованный. Это происходило в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, когда Сюсин занимал должность заместителя генерального директора ИркАЗа, а Игорь Самсонович Гринберг избирался депутатом Законодательного Собрания Иркутской области по 8-му избирательному округу. На протяжении многих лет в составе ТИК Шелеховского района заместителем председателя комиссии являлась Екатерина Васильевна Полянская. Многие члены участковых избирательных комиссий помнят, насколько она была строга и придирчива при проверке протоколов и отчётов, при приёмке избирательных участков. Большой вклад в организацию работы территориального избиркома внесла Валентина Эдуардовна Морозова, являвшаяся секретарём комиссии. Безусловно, с получением статуса юридического лица и возможности председателю комиссии работать на штатной основе, деятельность избиркома была выведена на новый уровень, у комиссии появилось много хороших традиций. Большая заслуга в этом бывшего председателя Шелеховской ТИК Ларисы Владимировны Пенюшкиной. По многим направлениям деятельности комиссия стала одной из лучших среди теризбиркомов области. Эту высокую планку, профессионализм в работе уже 5 лет поддерживает действующий председатель комиссии Наталия Алексеевна Лола.

Что касается проблем. Как и в любой деятельности, без преодоления трудностей не обойтись. Но все они решаемы, если на ответственную должность приходят люди профессионально подготовленные.

Хороший результат в работе Шелеховской ТИК достигнут за счёт умелого взаимодействия бывшего и действующего председателя комиссии с органами местного самоуправления, государственными органами, отделениями политических партий, общественными объединениями, том числе за счет их личностных качеств, таких как профессионализм, принципиальность, честность и открытость в работе.

- Юбилей – это праздник. Как комиссия планирует его отмечать?

- Ударным трудом. В единый день голосования 13 сентября кроме выборов губернатора Иркутской области будут проходить муниципальные выборы. В 23 муниципальных районах и городских округах 57 избирательных кампаний по выборам глав муниципальных образований и депутатов представительных органов. В Нижнеилимском районе планируется проведение голосования по вопросам преобразования муниципального образования. Лето для нас будет «жарким». Кроме того, мы запланировали много мероприятий, приуроченных к 20-летию избирательной системы, их перечень размещён на сайте нашей комиссии. Также на сайте регулярно пополняется наша интерактивная «Доска почёта», где размещаются сведения о ветеранах избирательной системы, занимавшихся организацией выборов на территории Иркутской области. Там есть и сведения о 15 ветеранах избирательной системы Шелеховского района. Думаю, что всех вы хорошо знаете.

- Елена Викторовна, губернаторские выборы всегда были непростыми, прогнозируете ли вы какие проблемы, сложности, с которыми придётся столкнуться комиссии?

- Любые выборы непростые, имеют свои особенности. Новый закон «О выборах губернатора Иркутской области» содержит довольно сложный порядок выдвижения кандидатов, когда используется так называемый «муниципальный фильтр». Это сбор не менее чем в 32 муниципальных районах и городских округах подписей депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в поддержку кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий. Вышеуказанным законом на Избирательную комиссию Иркутской области возложена обязанность проведения проверки достоверности представленных подписей, соблюдения порядка выдвижения кандидатов, требований закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации. Кроме того, комиссия обязана проверить достоверность биографических и иных сведений о кандидатах, в том числе соблюдение установленного федеральным законом запрета для кандидатов открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Определенные сложности и проблемы мы привыкли не только предвидеть, но предпринимать меры для их разрешения.

Светлана ИВАНОВА