Новости

ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ – БЫТЬ?

   Уже две недели идут народные обсуждения инициативы губернатора Иркутской области Сергея Левченко по созданию «вновь образованного муниципального образования» в границах Шелеховского района. Свое мнение высказали жители сел, а также некоторые горожане.
   Инициатива касается каждого жителя района и, безусловно, изменит привычный уклад жизни. Поэтому обсуждения проходят эмоционально, люди задают множество вопросов, стараясь выяснить механизм возможного объединения, его плюсы и минусы.
   Во встречах участвуют заместитель начальника управления губернатора по региональной политике, председатель областной комиссии по объединению Александр Гоголев, начальник отдела информационно-аналитической работы управления губернатора Ольга Артемьева, мэр района Максим Модин, заместитель мэра Сергей Краснов.
   Сегодня мы публикуем репортаж о ходе народных обсуждений в Шелехове.
   МНЕНИЯ ГОРОЖАН РАЗДЕЛИЛИСЬ
   Сельские жители выступили против инициативы губернатора, имея на то свои причины и опасения. У горожан мнения разделились. Кто-то объединение поддерживает, а кто-то, напротив, не видит в нем необходимости.
   Максим Модин подчеркнул, что у комиссии нет задачи агитировать население «за» или «против», сейчас важно просто выяснить, нужны ли реформы и почему?
   На встрече в школе № 2 Александр Гоголев отметил, что для объединения поселений района сегодня достаточно решения депутатов всех Дум. Однако губернатор решил прежде узнать мнение самих жителей, для чего и была создана областная комиссия по проведению народного обсуждения.
   Участник встречи Игорь Ященко проживает в Введенщине, но на встречу пришел.
   – Сегодня в сёлах власть максимально приближена к людям. В каждом поселении работают администрации, которые оперативно решают наболевшие вопросы жителей, заботятся о содержании жилого фонда, благоустройстве поселения, дорогах, правопорядке. При сокращении штата администрации все эти функции лягут на плечи города, и селянам будет труднее отстаивать свои интересы. У поселений небольшие, но все же свои бюджеты, которые направляются на собственные нужды. При едином для всего района бюджете поселения будут финансироваться по остаточному принципу.
   Не все так однозначно и для горожан. Во-первых, в силу изменения норматива налогообложения по НДФЛ, 127 млн рублей уйдут из городской казны в областную. В то же время нагрузка на бюджет в объединенном муниципальном образовании возрастет в связи с необходимостью содержать и обслуживать еще две дороги: «Максимовщина – Чистые ключи» и «Олха – Большой Луг».
   Наталья Шерстнёва интересовалась, считал ли кто-нибудь, сколько денег потребуется на корректировку генеральных планов поселений в случае объединения? Ведь это достаточно объёмная работа, требующая больших финансовых затрат. По словам Александра Гоголева, в переходный период будут действовать утвержденные генпланы, со временем разработают новые. Средства на это могут быть выделены из области.
   Останутся ли в администрациях поселений руководители? – спросила начальник филиала по Шелеховскому району уголовно-исполнительной инспекции Елена Васильева. – С кем я буду работать по поддержанию правопорядка в переходный период?
   – Структура органов местного самоуправления вновь образованного муниципалитета по закону определяется решением Думы. Например, в Ангарске есть управление по работе с территориями и в каждом поселении созданы отделы, в которые жители обращаются для решения своих вопросов. В поселениях Киренского района избраны старосты. Вариантов много, – ответил Александр Гоголев,
   – Хочешь сделать плохо товарищу, пожелай ему жить в эпоху перемен! , – вспомнила восточную мудрость Наталья Кобыляченко. – Мы уже устали от преобразований, постоянно надеясь, что хоть наши дети и внуки будут жить лучше. Но к чему приведёт очередная «перестройка», неизвестно.
   Выслушав все мнения, шелеховцы проголосовали: 15 – за создание городского округа, 12 – против.
   На встрече в кинотеатре «Юность» народу собралось немного, но жители высказывались активно. Вопросы задавали практически те же самые, что обсуждались ранее. Многие выступили за объединение, считая действующую форму организации местного самоуправления слишком громоздкой и неэффективной.
   Любовь Суханова приехала в Шелехов в 1964 году, и работала в городском комитете партии. В общей сложности в органах власти она отработала около 20 лет.
   – Председатель горисполкома Маина Степановна Архипова успешно справлялась со всеми возложенными на неё полномочиями одна. Тогда хорошо жили и горожане, и жители сёл, – вспоминает Любовь Васильевна. – Весь административный аппарат находился в одном здании и люди знали, куда и к кому им обращаться.
   Валентина Степанова с 1961 года живет в Шелехове, в школе проработала 56 лет. Считает, что и при одной администрации было хорошо и удобно. «К сожалению, сейчас недостаточно информации о положительных и отрицательных сторонах объединения, – говорит она.- Очень понравилась подробная статья Людмилы Филипповой в газете «Шелеховский вестник», где она подробно рассказывает о прошедших обсуждениях».
   Многие участники хотели бы получить более развернутую информацию о цели объединения и том, как изменится в результате их жизнь.
   Александр Гоголев отметил, что реорганизация призвана решить основную задачу: сделать власть в муниципальном образовании более централизованной (так как останется одна администрация и для поселения, и для города). Поддержал выступающих и почетный гражданин города Владислав Поздняк. Как член областной комиссии народного обсуждения, он побывал на всех публичных слушаниях, и каждый раз старался убедить жителей в необходимости объединения. Один из его аргументов – экономия бюджета на 69 млн. рублей за счёт сокращения чиновничьего аппарата.
   Жительница 4 квартала Надежда Борисова тоже обратилась к собравшимся:
   – Я – бухгалтер. И знаю, что самое убедительное – это цифры. На 1 июня этого года во всех администрациях района – и в поселениях, и в городе – реально работает 266 человек. Если сократить их численность до 150 человек, то откуда возьмется экономия в 69 млн рублей? Например, уволенным при ликвидации администраций нужно будет выплатить зарплату за 6 месяцев. А это тоже затраты бюджета. Сокращение повлечет еще одну серьезную проблему: при массовом сокращении и увеличившейся рабочей нагрузкой возможен отток профессионалов. В конце концов, снова появится необходимость увеличить штатную численность администрации.
    Согласно архивным документам, подписанным начальником аппарата Еленой Романовой, численность администрации Шелеховского муниципального образования, такого же единого, составляла на 1 декабря 1999 года 280 человек. И никто не говорил, что штат раздут, потому что все люди точно так же были заняты делом. Можно разделять полномочия, можно объединять, от этого их количество не изменится. И эти полномочия должны будут выполнять люди в рамках одного или нескольких поселений.
   - Еще один вопрос, – продолжала Надежда Сергеевна. – В 2006 году при разделении полномочий кредиторскую задолженность обязали погашать из бюджета района. На это ушло 8 лет. По данным на 1 июня 2017 года задолженность составляет 40 млн. рублей, в том числе просроченная задолженность – 28,5 млн рублей. Кто будет ее погашать? Учтена ли она в плановых потерях объединенного муниципального образования?
   Кроме того, должны быть утверждены границы вновь образованного муниципального образования. На утверждение существующих границ поселений уже израсходовано 9 млн рублей.
   При передаче имущества новому муниципальному образованию потребуется провести инвентаризацию, оценку, постановку на кадастровый учет. Это очень существенные затраты. Нужно будет оплачивать и работу ликвидационной комиссии. Наверное, мы не все учли. И, если не торопясь, проанализировать ситуацию, реальные потери бюджета нового муниципального образования значительно превысят 126 млн. рублей. К примеру, строительство детского сада обходится в 90 млн рублей. Нам всем есть над чем подумать».
   Жителей также интересовало, не потеряет ли город поддержку по программе развития моногородов?
   Глава города Валерий Десятов считает, что при образовании города увеличится численность населения и Шелехов может потерять статус моногорода. Сейчас у администрации городского поселения есть наработки по перспективному развитию города, которые необходимо осуществить в ближайшее время. Глава призвал присутствующих хорошо подумать, прежде чем сделать свой выбор.
   Многие жители на встречах жаловались на скоротечное обсуждение и голосование, что не просчитаны все плюсы и минусы возможного объединения. Александр Гоголев заметил, что обсуждения ни к чему не обязывают, а живое общение позволяет оперативно и из первых уст получить ответы на многие вопросы и развеять сомнения. Результаты голосования в кинотеатре «Юность»: 25 человек за объединение, 15 – против, один воздержался.
   Мнения горожан разделились почти поровну. Итог обсуждений в Шелехове: 80 человек – за создание нового муниципального образования, 81- против.

Оксана КАРПОВА