Новости

Конструктивный диалог

Заседание рабочей группы по реализации мер, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств муниципальными образованиями Иркутской области состоялось на этой неделе в областном центре. На совещании присутствовали министры и представители министерств правительства Иркутской области, руководители структурных подразделений областной администрации. Заседание рабочей группы проходило под руководством первого заместителя председателя правительства Иркутской области Юрия Параничева. Собравшиеся обсуждали социально-экономическую ситуацию в Шелеховском районе, исполнение бюджета в текущем и проект бюджета на следующий год, а также меры, предпринимаемые органами местного самоуправления, в условиях кризиса. По окончании заседания мы попросили мэра района Юрия Сюсина ответить на вопросы редакции.

- Чем было вызвано обсуждение эффективности расходования бюджетных средств именно в Шелеховском районе?
- В действительности, речь идет о системе рабочих совещаний, направленных на оптимизацию ситуации в различных муниципальных образованиях области. Именно комплексный подход к решению вопросов, поставленных перед нами кризисной ситуацией, не по локальным территориям, а в целом регионе с учетом особенностей этих отдельных территорий может способствовать скорейшему выходу из экономической нестабильности. Поэтому встречи с руководителями муниципальных образований, изучение проблем на местах и перспектив их решения проводятся в этом году по утвержденному графику. На этой неделе Шелеховский район докладывал о сложившейся ситуации, работе органов местного самоуправления по поддержанию стабильности на территории. Говорили мы и о проблемах, которые не решить без помощи и участия правительства Иркутской области.

- О социально-экономической обстановке в районе газета регулярно информирует читателей. На каких вопросах Вы акцентировали внимание правительства Иркутской области?
- За 10 месяцев 2009 года наблюдается значительное снижение налоговых поступлений по сравнению с соответствующим периодом 2008 года.
В целом налоговые доходы уменьшились на 32,2 % или на 91,1 млн.руб. Мы понимаем, что наша основная задача сегодня – проведение всего комплекса мероприятий для пополнения местного бюджета. В этом направлении работает межведомственная комиссия, которая понуждает как физические, так и юридические лица к уплате налогов. На увеличение неналоговой части бюджета активно работает управление муниципального имущества. Многое делается в данном направлении и комиссией по муниципальному заказу. И все же при значительном снижении налоговых доходов важно оставить безвозмездную помощь из областного бюджета на уровне 2009 года. Но вот в проекте закона Иркутской области субсидия на софинансирование выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления Иркутской области сокращена на 11,8 % или 15,8 млн.руб. И для нас это критично.
Мы предлагаем определить условие для предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям: отсутствие роста кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам и оптимизация бюджетных расходов местных бюджетов. Это будет стимул для местного самоуправления оптимизировать свою деятельность и финансовая поддержка из области. Сегодняшние проблемы социально-экономического развития Шелеховского района связаны c монопрофильной структурой экономической специализации, которая определяется доминированием цветной металлургией.
Неблагоприятная конъюнктура в отрасли отрицательно влияет и на социально-экономическое развитие территории Шелеховского района в целом.
Сегодня для нас важно содействие правительства Иркутской области для включения в проект «Основные направления поддержки монопрофильных городов» и в мероприятия федеральной долгосрочной целевой программы поддержки монопрофильных городов. Кстати, проблема моногородов обсуждалась недавно на Общероссийском Конгрессе муниципальных образований. В настоящее время на уровне правительства РФ разрабатывается концепция оказания помощи моногородам, которые особенно пострадали в результате кризиса. Программа помощи рассчитана на 10-15 лет. Уже сегодня формируется список из 420 городов и крупных населенных пунктов. В перечень попадают города, доходы бюджетов которых уменьшились более чем на 25%. Если взять Шелехов, то поступления основного налога - НДФЛ, сократились на 30%. Но у нас есть одно обстоятельство, которое может помешать включению в этот перечень. Это незначительная удаленность Шелехова от областного центра – лишь 18 км. Сейчас управление по экономике района готовит предложения по включению территории в программу. Конечно, для нас здесь особенно важна поддержка руководителей региона.

- Юрий Александрович, какие проблемы, требующие поддержки правительства Иркутской области, были поставлены Вами на совещании?
- Во-первых, для развития района необходима схема территориального планирования. Без нее невозможно проведение строительства, благоустройства, да и вообще развития территории. В настоящее время выполнена градостроительная документация первого этапа схемы территориального планирования Шелеховского района. Затраты местного бюджета составили 2 млн.руб. В бюджет района на 2009 год были включены расходные обязательства на финансирование 2 этапа разработки схемы в сумме 2,9 млн. руб. Без поддержки области мы не смогли ее реализовать. В экономически непростых условиях нужно софинансирование по разработке схемы территориального планирования. Но пока этот вопрос не решен.
Есть проблемы, связанные с охраной окружающей среды, поддержанием на должном уровне экологии. Кроме того, на территории района складывается критическая ситуация с утилизацией и захоронением твердых бытовых отходов.
В течение последних лет в ШЦРБ проводились капитальные ремонты. Сегодня мы вправе гордиться оперблоком, качеством ремонта поликлиник, взрослой и детской. Но отделение реанимации и детский стационар требуют капитального ремонта. Бюджет района не в состоянии выделить более 5 млн. рублей на эти нужды.
Отдельно обсуждались проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве города и поселений района. Включение в областную программу «Переселение из ветхого и аварийного жилья», по которой город Шелехов финансирования не получил.

- Какие были приняты решения?
- Совещание было конструктивным. Даны поручения министру строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Руслану Николаевичу Болотову по вопросу содействия развития ЖКХ и последующего включения нашей территории в областную программу «Переселения из ветхого и аварийного жилья». Было дано поручение по подготовке документов для дальнейшего софинансирования разработки схемы территориального планирования района. Кроме того, в решении вопросов, связанных с экологией в районе, будет участвовать министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области под руководством Ольги Юрьевны Гайковой. Также будет оказана поддержка по предотвращению незаконной добычи ПГС.
По ремонту реанимационного отделения ШЦРБ нами предоставлена информация в правительство Иркутской области, чтобы привлечь финансовую помощь в рамках социального партнерства бизнеса и власти.
На заседании рабочей группы были еще раз озвучены и подтверждены поручения, данные губернатором Иркутской области Дмитрием Мезенцевым, в связи с подготовкой к празднованию юбилея города Шелехова.

- Членами рабочей группы были отмечены недостатки в работе органов местного самоуправления Шелеховского района?
- Была высказана критика недостаточной работы поселений по сбору земельного налога, а в адрес района - по арендной плате за землю, снижению сборов арендной платы от использования муниципального имущества.

- А положительные моменты в работе администрации района отмечались?
- Члены рабочей группы отметили эффективность мероприятий, проведенных администрацией района по оптимизации расходов бюджета, одобрили подход к подготовке бюджета будущего года. Но главный итог участия в работе совещания – это те поручения, которые были даны заместителем председателя правительства Иркутской области Юрием Владимировичем Параничевым по проблемным для нашего района вопросам, по ним будет продолжена работа совместно с правительством Иркутской области. Кроме того, Шелеховскому района в двухдневный срок была выделена субсидия в размере 15 млн. рублей, которая направлена на выплату заработной платы работникам бюджетных организаций. В целом работа администрации района оценена положительно.