В адрес Администрации района часто поступают обращения жителей на водителей грузовиков, занимающихся перевозкой песчано-гравийной смеси

В адрес администрации района часто поступают обращения жителей с. Баклаши – люди жалуются на водителей грузовиков, занимающихся перевозкой песчано-гравийной смеси с близлежащих карьеров. Тяжело груженные самосвалы «оккупировали» сельские дороги, жители страдают от постоянного рева двигателей, пыли. Кроме того, водители частенько нарушают правила дорожного движения, создавая реальную угрозу здоровью и жизни местного населения.
У жителей города, прилегающих сел, наверняка, возникает вопрос – почему вместо одного карьера «Солдатский» сегодня добычу полезных ископаемых ведут уже десятки разных предприятий? Законна ли добыча песчано-гравийной смеси в Шелеховском районе?
- Конечно, администрация Шелеховского района, имея полномочия, не позволила бы столь расточительно добывать нерудные материалы, – говорит начальник управления по распоряжению муниципальным имуществом Татьяна Спасенникова. – Но дело в том, что лицензии на разработку месторождений предпринимателям выдает областное правительство без согасования с мэром, и мы никак не можем повлиять на ситуацию. Согласно областному Закону «О регулировании отдельных отношений недропользования» принятие решений о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, о предоставлении права пользования участком недр относится к полномочиям Правительства Иркутской области. Можно ли повлиять на эту ситуацию? Оказывается, это очень сложно…
Какие же полномочия в сфере недропользования у районной администрации?
Специалисты УМИ имеют право на составление актов муниципального земельного контроля. В 2009 году в его рамках на территории района проведена 21 выездная проверка, в результате подготовлено 57 запросов, писем, ответов, составлен 21 акт обследования. Установлены факты нарушения законодательства предприятиями ООО «Карьер», ООО «Сэнт», которые добывали песчано-гравийную смесь на землях сельскохозяйственного назначения. ООО «Карьер» оштрафовано на 40 тысяч рублей. По всем выявленным нарушениям направлены письма в Министерство природных ресурсов и экологии, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роснедвижимость, прокуратуру, ОВД по Шелеховскому району.
Надо отметить, что государство строго регламентирует контрольную и надзорную деятельность.
Согласно федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» проверки проводятся не чаще одного раза в три года, в строгом соответствии с утвержденным графиком на текущий год. К тому же, права работников УМИ в сфере надзора слишком ограничены. Поэтому для повышения эффективности земельного контроля в выездных проверках участвуют специалисты Федеральной службы по санитарному, ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области, Шелеховского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Иркутской области.
Итак, право выдавать разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выдавать лицензии на добычу – только у Правительства Иркутской области. Районная администрация имеет право вести муниципальный земельный контроль за недропользователями (чтобы они не вышли за пределы земельного отвода, не перешли на земли сельхозназначения), но особых полномочий не имеет. Карьеры на территории района работают, но даже в этих условиях мы пытаемся препятствовать дальнейшим нерациональным действиям недропользователей. Весомых рычагов воздействия на нерадивых предпринимателей не хватает. Но наводить порядок необходимо, ведь проблема движения большегрузного транспорта по муниципальным дорогам на особом контроле у мэра района. В следующей публикации мы затронем тему нарушений законодательства перевозчиками песчано-гравийной смеси.