ГРАМОТНО УПРАВЛЯТЬ БЮДЖЕТОМ

Не зря говорят, финансы – это фундамент. Стоит добавить, фундамент - в первую очередь это еще и продуманное управление финансами. За грамотное управление финансами администрация Шелеховского района в прошлом году неоднократно поощрялась правительством Иркутской области с выделением дополнительных средств для тех, кто стремится и умеет эффективно работать. В результате районный кошелек пополнился дополнительно 23 миллионами незапланированных средств, которые и были израсходованы на нужды района.
Как работало в прошлом году финансовое управление администрации района, рассказывает начальник управления Елена ФЕДОРОВА.
- Наша важнейшая цель была сохранить все муниципальные услуги в полном объеме, несмотря на бюджетный дефицит и сокращение финансирования большинства муниципальных программ. Для этого работали в нескольких направлениях: во-первых, нужно было максимально рационально использовать имеющиеся финансы, во-вторых, оптимизировать бюджетные расходы в бюджетных учреждениях, в-третьих, использовать все возможности для привлечения средств в казну района.
ФИНАНСЫ РАСХОДОВАЛИ РАЦИОНАЛЬНО
Исполнение бюджета района осуществлялось по приоритетным статьям расходов. А именно по выплате заработной платы, субсидиям автономным учреждениям, межбюджетным трансфертам бюджетам поселений, коммунальным расходам и связи, а также продуктам питания и медикаментам.
Для экономии бюджетных средств были установлены лимиты потребления коммунальных услуг для всех бюджетных учреждений.
Кроме того, в прошлом году проводилась работа по реструктуризации задолженности. Проведена оплата на сумму 13.6 млн.руб., в том числе 8,6 млн.рублей – это задолженность 2009 года, 5 млн.рублей – задолженность 2008 года.
Еще одно направление, которое помогает сэкономить районный бюджет – грамотное размещение муниципального заказа. Администрация района разместила в прошлом году заказов более, чем на 78 миллионов 132 тысячи рублей. При этом экономия бюджета составила 8,9 миллионов.
ОПТИМИЗИРОВАЛИ БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ
По плану мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов на 2010 год проведены реорганизация детского сада №6 «Аленький цветочек», к которому присоединен детский сад № 3 «Петушок», к школе № 14 присоединен детский сад № 20 «Колокольчик». Учреждение переведено на финансирование областного бюджета.
В результате реорганизации начальной общеобразовательной школы № 10 п. Большой Луг к ней были присоединены детский сад № 3 «Чебурашка» и детский сад № 152. Финансирование также проводится теперь из областного бюджета.
Было создано автономное учреждение «Центр творчества и досуга «Родники».
ПРИВЛЕКАЛИ СРЕДСТВА В КАЗНУ РАЙОНА
О привлечении финансовых средств в казну района мы уже рассказывали читателям газеты. В этом направлении систематически работает межведомственная комиссия по повышению доходной части бюджета
В результате в прошлом году произошло снижение недоимки по всем видам налогов на сумму 22,2 млн. рублей.
После обращения в правительство области по решению Минфина увеличены лимиты бюджетных обязательств на субсидии для софинансирования заработной платы работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры в сумме 11, 7 миллионов рублей и выделена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 6,7 млн.руб., которая полностью направлена на погашение задолженности по бюджетному кредиту 2007 года.
В 2010 году был получен бюджетный кредит из областного бюджета в объеме 8 млн.рублей, который направлен на оплату полученных коммунальных ресурсов. Таким образом, в условиях роста тарифов погашена кредиторская задолженность по коммунальным услугам, которая на 01.01.2010 года составляла 10,3 млн.рублей.
По итогам за 2010 год муниципальный долг составляет 37,9 млн.рублей, произведено погашение в сумме 10,85 млн.руб., в том числе перед областным бюджетом в сумме 7,1 млн.руб., перед ОАО «ИркАЗ-СУАЛ» в сумме 3,75 млн.руб.
ПО ДОХОДАМ И РАСХОД
Поступление доходов бюджета Шелеховского района в 2010 году стабилизировалась.
В бюджет района поступило 725, 3 миллиона рублей, а это больше 2009 года на 6,8 %.
Собственные доходы – 308, 9 миллиона рублей - пока не достигли докризисного уровня, но увеличились в сравнении с 2009 годом на 7 %.
Объем финансовой помощи из областного бюджета возрастал, но удельный вес собственных доходов остался на уровне 2009 года.
Основным доходным источником в бюджете района является налог на доходы физических лиц. Он занимает 58 % в объеме налоговых, неналоговых поступлений.
В 2010 году наблюдалась тенденция незначительного, но все же роста налога на доходы физических лиц – 11 % к уровню 2009 года. (по объему поступлений это ниже 2007 года).
Благодаря управлению по распоряжению муниципальным имуществом, на 6,2% возросли доходы от использования имущества.
Безвозмездные поступления увеличены за 2010 год на 12 % к первоначально утвержденному бюджету или 44 млн.рублей.
За грамотное управление бюджетом в 2010 году правительство Иркутской области выделило дополнительно 23 млн.рублей, которые были израсходованы на реализацию обязательств бюджета.
В 2010 году продолжал действовать режим приоритетного финансирования расходов по социально-значимым направлениям. Финансирование социальной сферы составляет 88 % или 653,3 млн.рублей.

Более 70 % (513,3 млн.рублей) направлено на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетных учреждений.
Полностью погашена кредиторская задолженность с 2005 года по льготам за коммунальные услуги педагогам, проживающим на селе.
За счет средств федерального и местного бюджетов профинансированы капитальные ремонты в общеобразовательных учреждениях на сумму 3,7 млн.руб.
Приобретен передвижной медицинский комплекс с софинансированием из бюджета района в сумме 700 тыс.рублей.
Сохранены субсидии на оздоровление детей из бюджета района (2,2 млн.рублей).
Расходы на образование составляют почти 75 % в структуре социальных расходов бюджета района и по сравнению с 2009 годом увеличилось на 4%, здравоохранение – на 22%, культуру – на 25%.
ДОВЕРЯЙ, НО ПРОВЕРЯЙ
В условиях дефицита бюджета особенно возрастает значение контроля за использованием бюджетных средств. в 2010 год Контрольно-ревизионным отделом проведено 25 проверок.
По результатам проведены совещания, в ходе которых особое внимание руководителей учреждений, организаций, глав поселений обращено на устранение нарушений финансово-хозяйственной дисциплины, отраженных в актах.
Основной задачей на 2011 год по-прежнему остается обеспечение сбалансированности бюджета района в условиях роста страховых взносов во внебюджетные фонды, роста тарифов на коммунальные услуги.
Необходимо разработать и реализовать программу повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года – это основное требование президента Российской Федерации, отраженное в бюджетном послании, когда все бюджетные учреждения Шелеховского района перейдут с 01.01.2012 года в новый тип.