ЧТО БУДЕТ С ПЕНСИОННЫМИ НАКОПЛЕНИЯМИ?

Сегодня в СМИ активно обсуждается решение правительства России о направлении в 2015 году всех средств страховых взносов, которые работодатели перечисляют за своих работников, на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. То есть накопительная часть пенсии у работающих россиян в ближайший год, как и в 2014-м, пополняться страховыми взносами не будет. О том, с чем это связано и что происходит с пенсионными накоплениями, рассказала начальник Управления ПФР в Шелеховском районе Наталья ТУМАШЕВА.

- Наталья Петровна, действительно ли будет отменена накопительная составляющая и у граждан изымут пенсионные накопления?

- Речь об изъятии пенсионных накоплений не идёт. Предлагается перевести в будущем году накопительные пенсионные средства в страховые, доходность которых значительно больше. Поэтому при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство России внесло предложение направить в 2015-м все средства страховых взносов на формирование страховой пенсии. То есть те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей. Абсолютно все страховые взносы будут зачислены на лицевые счета граждан, в пользу которых эти средства уплачены работодателями. И страховая пенсия, когда придёт время, будет назначаться им с учётом этих сумм. Поэтому говорить о том, что кто-то будет ущемлён в своих пенсионных правах, неправильно.

- Это значит, что вместо двух «корзин» – страховой и накопительной – все средства, уплаченные в 2015 году, опять будут направлены в одну?

- Совершенно верно.

- А что станет с теми накоплениями, которые на сегодняшний день есть у граждан? Их тоже перенесут в страховую часть?

- Нет. Все пенсионные накопления, которые уже есть у граждан, сохраняются за ними, продолжают инвестироваться и будут выплачены им при назначении пенсии с учётом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.

- С чем связано такое решение аравительства? Ведь в последние годы молодые люди стали более активно распоряжаться своими накоплениями, передавать их в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании…

- Дело в том, что с 1 января 2014 года вступили в силу основные положения закона об акционировании негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Согласно документу, до 1 января 2016-го все НПФ, осуществляющие деятельность в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), должны завершить преобразование в акционерное общество или прекратить работать в системе обязательного пенсионного страхования. НПФ, которые не осуществляют деятельность по ОПС, должны преобразоваться или ликвидироваться до 1 января 2019 года. Иными словами, все НПФ должны вступить в систему гарантирования сохранности средств пенсионных накоплений. На сегодня ещё не все фонды прошли процедуру реорганизации, также не завершены проверки соответствия НПФ и управляющих компаний требованиям Банка России. А средства пенсионных накоплений по закону могут передаваться для инвестирования только после вступления НПФ и УК в систему гарантирования. При этом главная задача государства – предоставить человеку достойное пенсионное обеспечение. Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно индексируется минимум на уровень инфляции. Накопительная же пенсия не индексируется государством – её увеличение полностью зависит от результатов инвестирования управляющими компаниями и негосударственными пенсионными фондами. К сожалению, по итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в НПФ оказался ниже уровня инфляции за данный период. В 20 самых крупных НПФ, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений граждан, средний показатель прироста составил от 2 до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65% в год. Таким образом, получается, что страховая пенсия растёт быстрее, чем накопительная: её увеличение за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений НПФами. Поэтому для защиты будущих пенсионных прав граждан и недопущения обесценивания пенсионных накоплений было принято такое решение.

- Значит ли это, что накопительную пенсию могут отменить вообще?

- В данный момент разговор об этом не ведётся. Но низкая эффективность накопительной составляющей вызывает беспокойство, и этот вопрос активно обсуждается. Во всём мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные же пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, а пенсионные средства являются собственностью работников.

- Что-то вроде нашей программы софинансирования?

- Именно. Люди самостоятельно делают взносы и формируют свои будущие пенсионные накопления, только с той разницей, что государство не софинансирует их.

- Кстати, а как быть тем гражданам, которые участвуют в программе софинансирования? Она рассчитана на 10 лет с момента вступления, и люди продолжают самостоятельно платить взносы «из своего кармана». Их также направят в страховую часть?

- Речь только о страховых взносах в рамках ОПС. А поскольку взносы граждан по программе являются добровольными, то на них это не распространяется – они по-прежнему будут направляться в ту УК или НПФ, который выбрал гражданин, и инвестироваться. А при выходе на пенсию будут выплачены в полном объёме вместе с теми средствами пенсионных накоплений, которые сформированы и учтены на индивидуальном лицевом счёте гражданина в Пенсионном фонде.

Беседовала Ольга МАРКИНА