Новости

КАК НАВЕСТИ ПОРЯДОК НА ТРАНСПОРТЕ?

В администрации Шелеховского района прошло выездное заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Иркутской области, на котором рассмотрели состояние дел в пассажирских автотранспортных перевозках.

ОПЫТ ПОДСКАЖЕТ

ОТКРЫВАЯ мероприятие, заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов отметил, что в этой сфере предпринимательства накопилось немало проблем, которые требуют скорейшего решения.

О трудностях, которые возникают у перевозчиков, рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Прибайкалье Андрей Москаленко. Как отмечает служба по тарифам, они могут предоставлять для обоснования тарифа только те документы, которые предусмотрены законом. В действительности предпринимателей обязывают предоставлять и другие документы, в противном случае в рассмотрении заявления на обоснование тарифа служба отказывает. В настоящее время пересмотр тарифов на перевозки осуществляется с учетом мнения местной администрации. Но при этом не указан порядок рассмотрения заявления и учёта рекомендаций, нет информации о дальнейших действиях службы в случае отрицательного мнения администрации. Да и требование о подаче заявления о пересмотре тарифа не менее чем десятью перевозчиками тормозит развитие пассажирских перевозок, приводит к росту административных барьеров и ограничений для перевозчиков. Поэтому, по мнению Андрея Москаленко, необходимо эту норму упростить.

Надо также пересмотреть процедуру согласования с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Приангарья представленных перевозчиками расписаний движения маршрутов и актов замера протяженности маршрутов. Порядок действий службы в случае отказа министерства в согласовании этих документов сегодня не закреплён. Более того, в полномочия министерства не входят вопросы организации транспортного обслуживания в населённых пунктах.

ДТП ПО ВИНЕ ВОДИТЕЛЕЙ

О соблюдении транспортного законодательства в сфере пассажирских перевозок доложила представитель межрегионального управления государственного автодорожного надзора в области Наталья Алексеева. Она отметила, что по вине водителей автобусов произошло 37 дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадал 61 человек, трое из них погибли. Основные причины – несоблюдение режима труда и отдыха, отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием автобусов, старая, выработавшая свой ресурс техника, нарушение правил дорожного движения. За 2014-2015 годы специалисты управления провели 2444 проверки, в ходе которых выявлено 1847 нарушений. Составлено 1039 протоколов об административных правонарушениях, взыскано 5,371 миллиона рублей штрафов. Кроме того, состоялось 265 рейдов совместно с УГИБДД, ФМС и другими службами, во время которых проверили 1850 транспортных средств, в результате возбуждено 587 административных дел, подано 764 рапорта. Кроме того, организовано 15 проверок в муниципальных образованиях области, выдано семь предписаний. В течение 2014 года и пяти месяцев 2015 года уже выявлено 38 нелегальных перевозчиков.

НУЖНЫ РЕФОРМЫ…

И по мнению председателя Союза автомобилистов России Алексея Шабанова, нарушений становится больше, поэтому транспортная сфера нуждается в реформах.

Начальник УГИБДД ГУ МВД ПО Иркутской области Вячеслав Жилкин подтвердил: к административной ответственности привлекался практически каждый водитель автобуса. Но одними карательными мерами ситуацию не исправишь – нужен комплексный подход.

О положении дел в областном центре рассказала начальник управления транспорта комитета городского обустройства администрации Иркутска Юлия Гордина. В Иркутске работают 1300 автобусов, 58 троллейбусов и 41 трамвай. В 2014 году была утверждена концепция развития городской транспортной сети на пять лет, в рамках которой предполагается решить такие проблемы, как непрозрачность механизмов взаимодействия между городской администрацией и перевозчиками, неразвитость инфраструктуры, отсутствие соответствующих нормативно-правовых актов. В качестве одной из мер решения существующих проблем предлагается установить административную ответственность за отсутствие маршрута в муниципальном реестре, так как некоторые перевозчики сами придумывают себе маршруты, не учитывая загруженность данной линии и остановочных пунктов, требования безопасности.

Об организации автомобильных пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах рассказал начальник управления транспорта министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Андрей Никитин. Проблем здесь хватает: пассажиров не устраивает плохое санитарное и техническое состояние автобусов и маршрутных такси, высокая аварийность на дорогах, связанная именно с общественным транспортом, перевозчики жалуются на низкие тарифы. В регионе перевозка пассажиров автотранспортом осуществляется по 239 маршрутам, в том числе по 115 пригородным и 124 междугородним. И эта цифра постоянно увеличивается.

…И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

В ряде областей России уже действуют законы, регулирующие обслуживание населения автомобильным транспортом. Однако эти нормативные акты часто оспаривают в суде, ведь соответствующий закон не принят на федеральном уровне. Сейчас на рассмотрении в Госдуме РФ находятся два законопроекта «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации» и «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Аналогичный проект закона о транспортном обслуживании населения разработан и в Иркутской области. Главной его задачей является формирование конкурентного подхода к выбору перевозчиков на том или ином маршруте (сейчас действует заявительный подход). Кроме того, необходимо решить вопрос контроля технического состояния автобусов и маршруток, сейчас правовой возможности отследить состояние машин, выходящих на маршрут, у органов местного самоуправления нет.

Мэр Шелеховского района Максим Модин отметил, что при разработке новых маршрутов важно учитывать мнения муниципалитетов и предложил включать представителей органов местного самоуправления в состав комиссии по транспорту.

Заместитель прокурора области Андрей Некрасов поддержал это предложение. Он также отметил, что в правительстве области мало внимания уделяется развитию межпоселенческих маршрутов: нет нормальных дорог, остановочных пунктов. Нужна внятная политика министерства транспорта в формировании маршрутной сети на территории области.

Василий БУРДУКОВСКИЙ