Совет глав

   Тема объединения – одна из самых обсуждаемых сейчас на территории района. Все знают про инициативу губернатора, но народ интересуют механизмы реализации этого проекта. Потеряют ли сёла свои льготы, сколько будет стоить это бюджету объединенной территории, останутся ли администрации на местах? Эти вопросы были подняты на очередном заседании совета глав под руководством мэра района Максима Модина. На встрече присутствовали заместитель начальника управления губернатора по региональной политике Александр Гоголев, главы и председатели Дум муниципальных образований района.
   Как известно, губернатор Иркутской области Сергей Левченко подписал указ о проведении публичных слушаний до 30 июня. Жителям будет предложено ответить на вопрос «Одобряете ли вы создание вновь образованного муниципального образования со статусом городского округа с установлением его территории в границах Шелеховского района?». Тема оптимизации управления в Шелехове и районе обсуждается давно, и социологические исследования говорят, что народ поддерживают возможность объединения. Однако достоверное мнение жителей необходимо установить в ходе проведения общественных слушаний, которые начнутся уже на этой неделе.
   Проведением публичных слушаний занялась специально созданная рабочая группа, организационные моменты проработаны. Но всех волнует, а что будет дальше? Народ скажет ДА, губернатор инициирует рассмотрение вопроса Думами поселений, будет решение Законодательного собрания Иркутской области, но каким мы увидим Шелеховский городской округ после объединения? Этим вопросом, адресованным представителю правительства, мэр района Максим Модин и открыл совещание.
   Максим Николаевич подчеркнул, что вопрос очень серьёзный и от его решения зависит жизнь всего района и каждого жителя. В случае объединения в городской округ все поселения прекратят свое существование как самостоятельные муниципальные образования. По предварительным расчётам, в результате создания городского округа поступления в бюджет от налога на доходы физических лиц сократятся более чем на 127 миллионов рублей. К тому же, территория не сможет в полной мере участвовать в реализации областных целевых программ развития села, в том числе в проекте «Народные инициативы». Много вопросов и к системе управления, сейчас вертикаль власти выстроена чётко и нареканий не вызывает, а результат работы мы видим каждый день.
   Мэра района поддержали главы поселений. Владислав Кошкин отметил, что при обсуждении перспективы создания городского округа акцент делается на объединении города и района. А какая судьба ждёт сельские поселения?
   - За годы самостоятельности мы добились определённых результатов, – отметил Владислав Валентинович. – В той же Олхе за десять лет сделано больше, чем за 70 лет советской власти. Главы поселений уже привыкли к самостоятельности, им удобно работать с отдельным бюджетом. Сегодня, согласно федеральному закону «О местном самоуправлении», область выделяет бюджетные средства шести поселениям района. А после создания округа финансирование резко сократится – территория многое потеряет, все наши достижения пойдут насмарку.
   - Расчёты показывают, что финансовые потери в результате объединения района и города будут большими, – согласился с коллегой глава Шелехова Валерий Десятов. – Сегодня решается вопрос о создании в нашем моногороде территории опережающего развития, что даст нам федеральную поддержку и льготное налогообложение. Есть риск, что в случае создания городского округа мы можем лишиться статуса моногорода.
   Александр Гоголев подтвердил, что такие риски существуют:
   - Сейчас нам важно выяснить мнение народа, а дальше уже будем отрабатывать все варианты. Возместить потери по НДФЛ возможно через дополнительные субсидии.
   Но такой подход устроил далеко не всех присутствующих, сейчас деньги в казне, а завтра их придётся просить. Начинается общественное обсуждение, а исчерпывающей информации по объединению все еще нет. Мнение жителей решающее, но чтобы оно не было эмоциональным, нужно знать ответы на все вопросы.
   Бывший мэр района, почётный гражданин Шелехова Владислав Поздняк пояснил, что Шелехов и близлежащие сёла всегда были едины по географическому, экономическому принципу, связаны социальными, культурными и историческими связями. И когда в 1991 году создавался Шелеховский район – единое муниципальное образование, в него вошли близлежащие сёла. После реформы местного самоуправления муниципальные образования снова разошлись «по отдельным квартирам», теперь решают свои проблемы в одиночку, и в этом он видит проблему развития всего района. Кстати, если вспомнить историю становления Шелеховского района, то одним из важных ее этапов стала реформа, которую провёл Владислав Поздняк: будучи мэром, он дал самостоятельность сёлам, создав в них администрации.
   Председатель Думы города Шелехова Константин Шадрин также высказал свою точку зрения:
   – Сроки очень сжаты, и нет времени, чтобы досконально разобраться в ситуации. Главный аргумент объединения – сделать одну администрацию. Если к этому вопросу подходить эмоционально, то кажется, что все будет хорошо, а если разумно – не все так радужно. Сейчас на всей территории работают 257 сотрудников администраций, это 80 процентов от возможного норматива, а после объединения должно остаться 163 человека, при этом работы меньше не станет. Нужно понимать, что на средства одного бюджета мы ничего сделать не сможем, а для участия в программах областного и федерального уровня нужны специалисты высокой квалификации, которых сейчас практически нет на рынке труда. Давайте вспомним 2003 год, тогда в объединенной администрации работали 349 человек. Считаю, что на сегодня мы смогли создать хорошо отлаженный, рабочий механизм с оптимальным количеством сотрудников.
   Подводя итог встрече, нужно отметить, что мнения присутствующих были зеркальны. Главы сельских поселений выступают за самостоятельность сёл, именно в ней они видят импульс к дальнейшему развитию. Ключевой стала мысль, которую высказал генеральный директор Иркутского алюминиевого завода Олег Буц: публичные слушания сейчас преждевременны, сначала нужно разъяснить этот вопрос языком цифр, и только потом идти в народ. С его мнением согласились почти все участники.