ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ – БЫТЬ?

   Уже неделю в поселениях района идут народные обсуждения инициативы губернатора Иркутской области Сергея Левченко по созданию «вновь образованного муниципального образования» со статусом города в границах Шелеховского района.
   Инициатива касается, без преувеличения, каждого жителя района и, безусловно, изменит привычный уклад жизни. Поэтому обсуждения проходят эмоционально, люди задают множество вопросов, стараясь выяснить механизм возможного объединения, его плюсы и минусы.
   Обсуждения уже состоялись в Подкаменском, Шаманском, Олхинском, Баклашинском сельских и Большелугском городском поселениях, а также в 18 квартале Шелехова. Во встречах участвовали заместитель начальника управления губернатора по региональной политике, председатель областной комиссии по объединению Александр Гоголев, начальник отдела информационно-аналитической работы управления губернатора Ольга Артемьева, мэр района Максим Модин, заместитель мэра Сергей Краснов.

   СЕЛО – ПРОТИВ
  Первой из сельских поселений своё мнение высказала Подкаменная. Село небольшое, но проблем здесь более чем достаточно. Казалось бы, за объединение с городом жители таёжного села должны ухватиться, как говорят, руками и ногами, надеясь, что в едином муниципальном образовании проблемы будут решаться проще. Но дело приняло другой оборот.
   Почетный гражданин города Владислав Поздняк, выступая в начале обсуждения, убеждал присутствующих в необходимости объединения. «В прежние времена, когда была единая территория – все было «свое»: и ясли, и детский сад, и амбулатория, и вокзал, и школьная столовая, и даже общественные баня и туалет». Тогда и леспромхозы были на территории, а детсад и жилой фонд частично принадлежали железной дороге. Давно это было, теперь же все стало заботой администрации. Народ сельский – осторожный и обстоятельный. Поэтому всех интересовало не «как это было», а «что нас ждет».
   Депутата местной Думы Александру Царькову волновало: «Если бюджет будет один, и он сократится почти на пятую часть, то что же из него достанется нам?» Александр Гоголев заметил, что и сейчас собственных доходов поселения не всегда хватает на выплату зарплаты….
   Лидия Подлесова, коренная жительница Подкаменной, спросила, существует ли нормативный акт по льготам, которые останутся в случае объединения для них, сельских жителей.
   Александр Гоголев успокоил, что в плане тарифов по оплате электроэнергии, страховки ничего поменяется. «Часто спрашивают, где сельским администрациям взять деньги для участия в госпрограммах. Чтобы получить, например, 5 миллионов рублей, надо вложить 300 тысяч своих. Сельские администрации сделать этого не могут, а округ, когда всё будет общее, сможет. «Водоканал» тоже будет работать от округа…. »
   Только хватит ли в округе средств за каждое поселение по триста тысяч вкладывать ? – вздыхали сельчане.
   Многие из подкаменцев отдали своему селу долгие годы жизни, как Анна Чумарова. «Приехала сюда, когда мне было 20 лет, а сейчас 80! Жалко мне эту деревню! Мы должны знать, за что «галочку» ставим».
   Александр Гоголев, подводя итог слушаниям, отметил, что объединяться никто не заставляет. Губернатор реагирует на обращения, поступающие к нему по поводу объединения в единое муниципальное образование, но население должно само это решить. Подкаменцы решили так: два человека проголосовало за создание городского округа, 51- против.
   В Олхе и Большом Луге публичные слушания проходили 13 июня.
   В олхинском Доме культуры, как говорится, яблоку было негде упасть. Жители пришли массово и высказывались очень активно. Десять лет самостоятельной жизни в условиях самоуправления сделали своё дело: местная администрация сумела сработать на развитие села и в кризисные годы, и в стабильные, и олхинцы это видят. Коль встал вопрос об объединении, они, как и в других поселениях, взвесили все плюсы и минусы, задали, по сути, те же вопросы: что изменится в управлении поселением; что выиграет бюджет округа от объединения; не потеряют ли селяне положенные им льготы; как будут распределяться бюджетные средства и не сократятся ли налоговые поступления…. При этом выступающие привели свои доводы, которые они получили благодаря жизни в условиях самоуправления. Как сказала одна из выступающих, если у них на улице отключают свет, они хоть в 12 часов ночи могут обратиться в администрацию села, а до города не всегда дозвонишься; хорошо знают сельчане участковых. Сегодня олхинцы ездят по асфальтированным дорогам, а вот участок дороги от границы Олхи до Шелехова разбит….
   Владислав Кошкин, поддерживая односельчан, сказал: «Нельзя бежать впереди лошади. Нужно всё продумать и просчитать, а не действовать «вслепую».
   131-ый федеральный закон как раз и задумывался, чтобы максимально приблизить власть к людям. Поэтому в каждом поселении появились администрации, которые оперативно решают наболевшие вопросы своих жителей, заботятся о содержании жилого фонда, благоустройстве поселения, правопорядке, транспортном сообщении. Органы власти второго уровня – муниципальные районы – выполняют полномочия в сфере образования, культуры, спорта и другие. Соответственно, каждый уровень получает и бюджет на выполнение своих обязанностей. Если произойдет объединение, бюджет нового муниципального образования недополучит порядка 126 млн.рублей, но должен будет исполнять полномочия обеих уровней власти. Понятно, что на все средств не хватит. Не стали бы снова культура и образование финансироваться по остаточному принципу, – сомневались сельчане.
   - Что сэкономит бюджет от объединения администраций? – спрашивают жители Олхи.
    Оказывается сумма внушительная – 69 млн. рублей. Но при этом нужно будет выплатить работникам полагающиеся при сокращении средства – порядка 40 млн. рублей. То есть экономия на работниках администрации составит 20 млн. рублей, а потери бюджета – 126 млн. рублей.
   Когда наступил момент голосования, к прозрачной урне, поставленной на клубной сцене, потянулась большая очередь. Результат голосования в Олхе: двое «за» объединение, два бюллетеня – недействительны, 352 человека высказались против объединения.
   В Большом Луге жителей поселения интересовало, сколько денег уйдет на ликвидационные мероприятия и перерегистрацию муниципального имущества, его инвентаризацию и другие необходимые действия.
   Как оказалось, этого никто не подсчитывал, но речь, очевидно, идет об очень внушительной сумме.
   - Может быть, тогда стоит выделить предусмотренные на объединение средства поселениям, чтобы они могли решить наболевшие проблемы? – интересовались большелугцы.
   Бывший работник поссовета Юлия Котякова отметила, что к такому серьезному вопросу нужно подходить взвешено, не торопясь обсудить все «за» и «против», подумать и посоветоваться. «Мы уже были объединены 20 лет назад, – сказала она. – В 2005 году полномочия разделили. И поселения стали самостоятельными. Мы долго учились самостоятельно жить, хозяйствовать. И многому научились. Если главы в чем-то недорабатывают, то нам легче с этим разобраться на местах. Объединимся, и будем еще 12 лет ждать, пока отладится работа в новых условиях».
   Большелугцы тоже оказались единодушны: перспектив в развитии для своего посёлка при объединении в единый городской округ они не увидели. Как сказал бывший глава поселения Алексей Глумов: «В 2005 году в поселении не было никакой техники, чтобы убрать улицы, надо было обращаться в город. Сейчас есть новый грейдер, экскаватор, и всё худо-бедно работает. Поймите, никто за нас ничего не сделает, – обратился он к односельчанам.- У нас много нерешённых вопросов, но решать их удобнее на месте».
   Селяне согласились с выступавшими. В результате голосования инициативу объединения поддержало 6 человек, а 88 высказались против.
   Результаты народных обсуждений в других сельских поселениях. В Шаманке 162 жителя высказались против объединения, 4 проголосовали «за». В Введенщине 111 человек «против» и 5 – «за», в Баклашах 213 – «против» и 4 – «за».

Людмила ФИЛИППОВА