Из ветхого и аварийного – в новое

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, является одной из самых актуальных как для нашего района, так и для страны в целом. В целях ее решения на всех уровнях власти приняты программы, регламентирующие порядок и финансирование переселения граждан и сноса аварийных домов.

Муниципальная целевая программа «Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в Шелеховском муниципальном образовании на период до 2010 года» Шелеховской Думой принята сравнительно недавно - в октябре 2004 года.

На территории Шелеховского муниципального района в Реестр ветхого и аварийного фонда включены 118 жилых домов, в которых проживают около 2600 человек. Наибольшую долю фонда составляют малоэтажные деревянные дома каркасно-щитового типа, построенные еще в 50-60 годах XX века. Двадцать из них являются аварийными и требуют внеочередного отселения проживающих в них граждан.

Реализация данной программы началась в конце 2004 года с переселения жильцов дома №3 «А» 1-го квартала. В связи с отсутствием строительства муниципального жилья администрацией Шелеховского муниципального образования на собственные средства было приобретено 10 благоустроенных квартир на рынке вторичного жилья, в которые переселены З3  человека. Квартиры предоставлялись в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР и «Порядка предоставления жилья в связи с переселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Шелеховского муниципального образования», утвержденного Шелеховской Думой 25.02.2004 г.

В 2006 году администрация города приняла решение о переселении жителей из четырех других аварийных домов 1-го квартала - №№1«А», 2«А», 4«А» и 5«А». Квартиры их жильцам будут предоставляться в новом строящемся девятиэтажном доме 3-го микрорайона.

С 1 марта 2005 года вступил в действие новый Жилищный кодекс Российской Федерации. В целях приведения в соответствие нормативно-правовых актов органов местного  самоуправления с новым Жилищным кодексом в ноябре 2005 года решением  Шелеховской  Думы  внесены  изменения  в  «Порядок предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде».

В адрес администрации города регулярно поступают обращения от жителей с просьбой разъяснить порядок предоставления жилья в связи с переселением.

Действительно, новый Жилищный кодекс значительно отличается от предыдущего. Эти изменения в полной мере касаются и вопроса предоставления жилья гражданам в связи с переселением из ветхого и аварийного фонда. Порядок предоставления регламентируют статьи 32, 57, 86, 87, 88, 89 Жилищного кодекса РФ. Отмечу наиболее важные положения данных статей.

В соответствии со статьей 57 граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, имеют внеочередное право на получение жилья, предоставление которого предусматривается исходя из очередности сноса домов. Очередность же сноса определена Реестром ветхого и аварийного жилищного фонда. Решение о сносе домов принимает администрация города ежегодно при наличии финансирования соответствующей программы. В результате принятого решения все жители домов, подлежащих сносу в текущем году, в обязательном порядке письменно уведомляются о сносе и постановке на учет для внеочередного получения жилья по договору социального найма.

На такой учет принимаются только наниматели жилых помещений и члены их семей, проживающие по договору социального найма, ордеру или договору коммерческого найма. Собственники жилых помещений на учет для получения внеочередного жилья по договору социального найма не принимаются. Рассмотрение вопросов постановки на учет и предоставления жилья возложено на комиссию по жилищным вопросам при администрации города Шелехова.

В соответствии со статьями 86-89 Жилищного кодекса наниматели жилых помещении имеют право на получение равнозначного по общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, которое предоставляется им бесплатно органом местного самоуправления по договору социального найма. Ранее статьей 40 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилое помещение должно предоставляться с учетом нормы жилой площади. Обращаю внимание, что в данном случае учетная норма площади не учитывается. Жилье будет предоставляться той площади, которую занимали ранее, вне зависимости от числа прописанных граждан. Другое дело - предоставляемое жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Гражданам, имеющим в ветхом и аварийном жилищном фонде частные жилые помещения (приватизированные), предоставляется компенсация за занимаемое ими жилое помещение в денежной форме (ст.32, 86 Жилищного кодекса РФ). Ранее такой нормы в Жилищном кодексе РСФСР не предусматривалось. Компенсация предоставляется в безналичной форме и должна быть использована собственником только в целях приобретения другого жилого помещения. Денежная компенсация (выкуп) предоставляется органом местного самоуправления. По соглашению сторон может быть предусмотрено предоставление другого жилого помещения, равнозначного или меньшего по общей площади ранее занимаемому жилью взамен компенсации (выкупа). Также по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен другое жилье с зачетом его стоимости. В выкупную цену жилого помещения включаются рыночная стоимость жилья и все убытки, возмещаемые в порядке, предусмотренном гражданским и жилищным законодательством. Порядок предоставления компенсации (выкупа) будет определен Постановлением главы администрации города Шелехова.

Замечу, что данные положения вызывают наибольшее число вопросов со стороны собственников квартир. В настоящее время действующее жилищное законодательство, к сожалению, не регламентирует порядок предоставления компенсации. Практики применения нового Жилищного кодекса по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда еще нет, нет также и нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней регламентирующих непосредственно порядок переселения граждан.

Несмотря на трудности с финансированием муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, ее реализация на территории района будет осуществляться в полном объеме.