Безбарьерная среда

   ДОБРАТЬСЯ ДО ПАНДУСА. И НЕ УПАСТЬ
   В сентябре под руководством заместителя мэра Шелеховского района по управлению социальной сферой Елены Софьиной состоялось заседание комиссии по координации деятельности формирования безбарьерной среды для инвалидов. На встрече обсудили вопросы по доступности городских объектов, трудоустройству людей с ограниченными возможностями.

   КАЖДОМУ ОБЪЕКТУ СВОЙ ПАСПОРТ
   Директор управления социальной защиты населения по Шелеховскому району Маргарита Мирошникова рассказала, как на территории организована работа по паспортизации объектов инфраструктуры, иначе говоря, по выявлению степени их доступности для людей с ограниченными возможностями. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает органы всех уровней власти и организации независимо от их организационно-правовой формы обеспечить условия:

• для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам;
• для беспрепятственного пользования различными видами транспорта, средствами связи и информации.

   Также, согласно букве закона, работники организаций, предоставляющих услуги населению, должны оказывать помощь инвалидам в преодолении барьеров, которые мешают получению услуг. При этом федеральные министерства разрабатывают с учётом специфики деятельности свой порядок обеспечения доступности ведомственных объектов. Непосредственно паспортизацию проводит собственник, для чего создаёт комиссию. Если оказывается, что существующий объект невозможно полностью приспособить для людей с ОВЗ, то его владелец до проведения реконструкции или капитального ремонта должен совместно с общественным объединением инвалидов принять меры по повышению доступности объекта по принципу «разумного приспособления». Так, в здании, где находится управление социальной защиты населения, на сегодняшний день безбарьерная среда создана лишь частично: здесь есть специальная кнопка вызова и пандус, но он не отвечает требованиям; для инвалидов в учреждении организован дистанционный приём. В следующем году, как пояснила Маргарита Мирошникова, запланирована реконструкция здания, в ходе которой будут предусмотрены все необходимые условия для маломобильных групп населения.
   Елена Софьина отметила, что в Шелеховском районе паспорта доступности образовательных организаций, объектов культуры составлены. Однако единого реестра, как выяснилось, на территории нет и пока не ясно, кто его должен составлять. Такой сводный перечень позволил бы увидеть полную картину доступности инфраструктуры района для инвалидов. Согласно законодательству, паспортизации подлежат по сути все здания и сооружения, расположенные на территории муниципального образования. Провести их обследование и создать единую базу данных – задача крайне сложная и трудоёмкая, если не сказать, вовсе невыполнимая. Тем не менее комиссией было решено проработать правовой механизм формирования районного реестра паспортов доступности объектов.
   Следующим в повестке заседания стал вопрос о трудоустройстве людей с ограниченными возможностями. Директор Центра занятости населения города Шелехова Анна Монина сообщила, что в 2017 году в поисках работы в службу обратились 52 инвалида, из них в качестве безработных зарегистрированы 32, трудоустроен 21 человек. В числе работодателей – ООО «Стальные системы – Шелехов», филиал Красноярской продовольственной компании, ООО «Промтовары», ООО «Идеи ремонта», «Тинькофф Банк», детские сады, ряд индивидуальных предпринимателей и другие организации. Также Центром занятости проводится работа по квотированию рабочих мест для инвалидов на предприятиях города и района и реализуется программа стажировки выпускников образовательных учреждений, имеющих ограниченные возможности здоровья.

   ДОСТУПЕН ЛИ ГОРОД ДЛЯ ИНВАЛИДОВ?
   О том, как ведётся работа по формированию безбарьерной среды на объектах строительства в Шелехове, рассказали начальник отдела по градостроительной деятельности городской администрации Игорь Заграничный и главный архитектор Евгений Константинов.
   Законом № 181-ФЗ ещё с 1 июля 2016 года запрещена планировка и застройка населённых пунктов, разработка проектов на новое строительство и реконструкцию зданий без приспособления их для свободного доступа инвалидов. На объектах жилищного строительства в Шелехове, прошедших государственную экспертизу, выполняется комплекс мероприятий по обеспечению их доступности для маломобильных групп населения. Так, девятиэтажный дом в 3-м микрорайоне, многоэтажка в 11 квартале оборудованы пандусами и лифтами согласно нормативам. Есть пандусы и в новостройке микрорайона Центральный. В стоматологической клинике в 1-м микрорайоне для колясочников установлен электроподъёмник, и это единственный из почти 200 объектов малого бизнеса, расположенных в жилых домах, с таким оснащением.
   Прошёл экспертизу проект здания супермаркета «Слата» в 4-м микрорайоне. Однако, как отметил председатель Шелеховского районного отделения Всероссийского общества инвалидов Сергей Шишкин, у пандуса нет «откатников», в результате коляска с человеком может опрокинуться. Есть замечания и к зданию реконструированной автостанции: здесь входная группа и пандус на первый взгляд не вызывают вопросов. Но, обращает внимание Евгений Константинов, наклонная площадка ограждена только одним поручнем, тогда как по нормативам их должно быть два – с обеих сторон.
    Помимо того что пандусы и входные группы на городских объектах устанавливаются с нарушениями, есть другая проблема. Человеку с ОВЗ невозможно добраться до самого объекта: высокие бордюры, не приспособленные для инвалидов тротуары и пешеходные переходы делают его недоступным, даже несмотря на наличие пандуса. Наглядно в своей презентации это показал Сергей Шишкин. Действительно, по городским улицам без посторонней помощи колясочник свободно передвигаться не сможет. В этой ситуации, по словам Евгения Константинова, нужно понимать, что собственник объекта за счёт своих средств проводит работу по благоустройству, в том числе по обеспечению доступности для инвалидов, на том участке земли, который ему выделен. Соответственно, если высокий бордюр, преграждающий путь к магазину или какому-либо учреждению, не входит в границы этого участка, владелец объекта ничего с ним делать не может. Тогда получается, что обеспечить доступность территории – тротуаров, дорог, площадей и т. д. – должен муниципалитет.
   – У города три тысячи гектаров земли, – поясняет главный архитектор. – Как благоустроить всю эту территорию сразу? Сегодня, например, вообще нет тротуаров вдоль Култукского тракта, улицы Известковой… Работы по благоустройству финансируются за счёт средств местного бюджета, но их нет.
   Как нет и профессиональных проектировщиков доступной среды – такие специалисты ещё не подготовлены вузами.
   Администрации Шелехова рекомендовали привлекать на общественных началах представителей организации инвалидов к работе комиссии, которая будет осуществлять приём в эксплуатацию жилых домов, объектов социальной инфраструктуры в городе.
   Понятно, что создание безбарьерной среды – процесс долгий и трудный, но шаги в этом направлении делаются. Есть положительные результаты, есть ошибки. Но сами собой город и район доступными для жителей с ограниченными возможностями не станут. Значит, работу нужно продолжать.

Ксения ГОРБУНОВА