От герба района – к вопросу объединения

Главы всех поселений Шелеховского района, почётные граждане, заслуженные работники культуры были приглашены в администрацию для того, чтобы обсудить новый герб территории и внести свои предложения. Однако собравшиеся затронули и тему возможного объединения всех поселений в городской округ.

В начале встречи первый заместитель мэра района Сергей Краснов подробно разъяснил всем о необходимости официально зарегистрировать символ территории, как того требует закон. Сергей Михайлович также рассказал о том, почему имеющийся герб не соответствует геральдическим нормам:

– Сейчас обе администрации используют одинаковый герб. Работа проводится только в отношении герба Шелеховского района. Наш герб нельзя зарегистрировать из-за ряда несоответствий. В российской геральдике не допускается использовать оранжевый цвет, буквенные обозначения, а бабр – символ Иркутской области – должен быть обрамлён в белый квадрат. Мы сотрудничаем с представителем Союза геральдистов России Константином Мочёновым, он помог при максимальном сохранении существующих элементов создать новый герб. По такому же принципу смогли зарегистрировать свои гербы и другие территории – убрали недопустимые элементы, сохранив при этом привычный вид герба.

На встречу был приглашен и Владислав Поздняк, ведь именно он принимал непосредственное участие в создании герба Шелехова в 1992 году.

– История нашего герба началась с объявления конкурса по его созданию. Работа длилась три месяца, принимались предложения даже на тетрадных листах. В итоге Виктор Шаргин придумал наш герб. И если герб города останется нетронутым, то я не возражаю, – подытожил Владислав Викторович.

На заседании также отмечено, что привычный герб города в районе не будет забыт, его зарегистрируют как символ культурного наследия. А вновь созданный символ необходимо обсудить с депутатами поселений. Сергей Краснов обратил внимание присутствующих, что на разработку и регистрацию герба деньги не выделяются, работа проводится бесплатно, без нагрузки на бюджет. От глав поселений предложений по его изменению не поступало.

В своём итоговом выступлении Владислав Поздняк согласился с тем, что герб стоит зарегистрировать в том варианте, в котором предлагает администрация Шелеховского района, тем более этого требует закон, а затем обратил внимание присутствующих на другие законодательные акты – 87-й федеральный закон, который говорит о возможность объединения администраций поселений в городской округ.

Глава Олхинского поселения Владислав Кошкин был традиционно эмоционален, высказываясь по этому вопросу. Вспомнил намерения объединить поселения в единый округ в 2017 году, когда население на общественных обсуждениях высказало категоричный протест. А также отметил, что территория в округе будет получать в разы меньше финансирования.

– Я также предлагаю тем, кто вывешивает плакаты, что семь поселений – это много, и делает такое заявление, навести порядок сначала у себя. Стыдно смотреть на главную городскую площадь, которая вся заросла бурьяном! – отметил Владислав Валентинович.

Этот аргумент Владислав Поздняк попытался парировать своим видением проблем администрации города:
– А знаете, почему в городе не могут скосить траву? Потому что из-за разделения и двоевластия финансовое состояние городастало хуже, чем в Олхе. А ведь это город когда-то помог «подняться» сёлам.

Здесь уже не сдержался мэр Шелеховского района Максим Модин:

- Администрация города Шелехова существует с 2006 года, всё это время она самостоятельно управляет бюджетом, и в таком плачевном состоянии бюджет Шелехова находится только в последние годы, – подчеркнул Максим Николаевич.
И в самом деле, в такой ситуации городу нужно не мечтать о том, как хорошо было бы взять под себя поселения района, а для начала перенять их опыт эффективной работы.

Сергей КРАСНОВ, первый заместитель мэра Шелеховского района:

– Сегодня главы затронули вопрос объединения, потому что мы рассматривали тему, которая касается всего Шелеховского района. Новый герб будет использоваться вместе с гербом их поселения. Нам важно было услышать их мнение. Тот факт, что в городе заговорили об объединении, не спросив при этом глав поселений, их возмутил. Они аргументированно высказали свой протест. Ведь в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в случае объединения ликвидируются все иные администрации поселений, а сами поселения остаются только в качестве территориальных единиц. У нас есть ряд поселений, которые входят в муниципальные образования. Так, Шаманское МО состоит из трёх поселений: Куйтуна, Шаманки и Мот. Баклаши, Введенщина и Пионерск входят в Баклашинское МО. В случае объединения в единый округ, муниципальный или городской, поселения теряют свой статус, у них не будет собственного бюджета и возможности самим решать многие вопросы. Все решения за них будет принимать одна администрация. Даже если создадут дополнительные отделы, отвечающие за поселения, они всё равно будут находиться в подчинении у города.

При этом статья 34 федерального закона №131 предусматривает возможность создания единой администрации путем передачи полномочий административного центра в муниципальный район.

Владислав КОШКИН, глава Олхинского сельского поселения:

– Наш район состоит не из города Шелехова, а из муниципальных образований. И пока кому-то что-то мечтается, и появляются непонятные плакаты, что семь поселений — это много, другие, лукавя, ссылаются на закон, хотя в законе чётко прописана процедура объединения. Мы изучили этот вопрос подробно в 2017 году, население однозначно высказалось против объединения сёл в округ. Обсудили этот вопрос с главами снова – все против и сегодня. Это принесёт экономические убытки организованному округу в целом, это ухудшит состояние сёл, не будет финансирования, а власть отдалится от населения. Ещё в 1994 году было принято решение организовать в Олхе администрацию. И я понимаю,что невозможно, находясь в городской администрации, руководить территорией Олхи. Сегодня же сельское население получило возможность заниматься развитием собственных территорий не по смете расходов и не по чьей-то указке, а самостоятельно. И мы сами будем осуществлять все наши планы, наводить порядок в сёлах. Но как можно говорить о порядке, заявлять о том, что поселения после объединения будут жить лучше, когда даже главная городская площадь заросла бурьяном. Так наведите порядок вначале у себя!

Дарья БАРХАТОВА, глава Подкаменского муниципального образования:

– Тема объединение поднималась в 2017 году, тогда жители поселений выразили своё мнение однозначно. Население понимает: если власть будет отдалена, например, от Подкаменной, это принесёт дополнительные сложности. Сейчас же вся Подкаменная знает мой телефон, все обращаются с вопросами напрямую. Кроме того, в нашем муниципальном образовании девять посёлков, с которыми необходимо поддерживать связь. Как это будет в случае объединения в округ – большой вопрос. Я не работала при округе, работаю при районе. И что сейчас делается в моем поселении – жителей устраивает. Проводится свет, есть дороги, люди в любой момент могу обратиться в администрацию.

Татьяна ЛАПОХА, глава Большелугского муниципального образования:

– Моя позиция в отношении объединения – однозначно нет. Прекрасно понимаю, что руководить поселениями издалека неэффективно и даже неразумно. Сейчас каждая местная администрация знает своё население, особенности территории и понимает проблемы. Объединение в округ приведёт к отдалению власти от народа. То, что есть сейчас, наиболее правильная форма муниципалитетов, когда люди могут дойти до власти, решить свои проблемы. С объединением поселения лишаются своих бюджетов и самостоятельности. Лишаются возможности решать какие-то проблемы, которые считают первоочередными, принимать участия в программах.

Анастасия ВЛАДИМИРЦЕВА, глава Шаманского муниципального образования:

– Конечно, я против объединения, так как поселение лишится финансовой поддержки по «Народным инициативам», своего бюджета, потеряем рабочие места. Тем более наша Шаманка отдалена от административного центра. В 2017 году жители высказались против объединения. И сейчас депутаты также придерживаются этого мнения. У нас бюджет хоть и небольшой, но он наш, и мы сами решаем, на что его потратить. В пример приводят Ангарский округ, но мы ездили в Савватеевку и Одинск, теперь там нет своих администраций, хотя работники те же остались. Но минусов очень много.

Николай САФРОНОВ, глава Баклашинского муниципального образования:

– К идее объединения всех поселений отношусь категорически негативно. В этом случае все муниципалитеты лишатся своей самостоятельности. Мы потеряем и в бюджете, и по ряду других важных аспектов. Если сейчас у нас всё это есть, и мы можем распоряжаться бюджетом и полномочиями, то после объединения ничего этого не будет. Ещё один важный минус объединения – отдалённость власти от людей. Сегодня мы общаемся с жителями напрямую, а если администрация останется только в Шелехове, сельчане ни до кого не достучатся. В 2017 году было голосование по этому вопросу, и тогда, и сейчас жители Баклашинского и других поселений выступили против объединения.