В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАН.

На 14% снизилось в первом полугодии количество особо тяжких преступлений в Шелеховском районе. На столько же сократилось число умышленных убийств, а случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью стало меньше на 20%. На 7.5% уменьшились правонарушения в общественных местах. Эти цифры были приведены Юлией Павловой – заместителем начальника правового управления администрации Шелеховского района, как результат совместной работы органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, структурных подразделений администрации района. Большую роль сыграла и реализация целевой программы профилактики правонарушений.
Напомним, что планы программы профилактики правонарушений и работы межведомственной комиссии по профилактике наркомании и социально-негативных явлений были разработаны правовым управлением администрации Шелеховского района и реализовывались с его непосредственным участием.
Сегодня Юлия Павлова рассказывает о работе правового управления администрации Шелеховского района.
- На реализацию Программы в первом полугодии 2009 года затрачено более миллиона ста пятидесяти тысяч рублей, в том числе на содержание 15 сотрудников милиции общественной безопасности – 1 151, 6 тысяч рублей, на аренду участкового пункта милиции – 5 тысяч руб. И эти затраты дали положительные результаты.
Повысилось доверие к правоохранительным органам. Доказательство тому – рост выявленных преступлений превентивной направленности на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
- Программа профилактики правонарушений - не единственная целевая программа, которая реализуется в районе под патронажем правового управления…
- Не следует забывать и о программе повышения безопасности дорожного движения, которая имеет важное значение для всех жителей района. Сотрудники правового управления разработали план ее реализации. Проведены конкурсы среди общеобразовательных учреждений района «Безопасное колесо», «Автобусные экскурсии» по городу; а в детских садах состоялся конкурс-презентация фотоальбомов «Вперед на дорогу знаний!». Были проведены профилактические операции «Внимание: дети!», «Скорость», «Нетрезвый водитель», «Внимание: пешеходный переход!» и ряд других. На реализацию мероприятий программы затрачено 8 тысяч рублей.

По итогам первого полугодия 2009 года наблюдается снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 1 полугодием 2008 года на 9,1% (с 441 до 401); хотя количество ДТП с пострадавшими увеличилось с 25 до 36 случаев, но детей в ДТП пострадало меньше.
Анализ аварийности на дорогах района показывает, что основными причинами ДТП служат несоблюдение водителями скоростного режима, правил проезда перекрестков.
Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих гражданам. Сложная обстановка во многом определяется растущей диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Только в Шелеховском районе на 1 июля 2009 года зарегистрировано 19538 автомобилей, а с наступлением дачного сезона количество транспорта на дорогах района увеличивается втрое.
- В условиях нестабильно работающей экономики особое значение имеет работа администрации по размещению муниципального заказа. Как правовое управление участвует в этой деятельности?
- Первостепенной задачей правового управления является защита экономических интересов администрации района, контроль за соблюдением законодательства о размещении муниципального заказа, законодательства о защите конкуренции
Наши сотрудники готовят договоры на закупку товаров, оказания работ и услуг для нужд аппарата администрации района. В этом году мы подготовили 13 таких договоров. Проводим экспертизу договоров и соглашений, заключаемых от имени администрации района. За полгода проведено 38 таких экспертиз.
И, конечно, принимаем непосредственное участие в работе комиссии по муниципальному заказу. Провели экспертизу 54 комплектов документации по муниципальному заказу, 62 протоколов по муниципальному заказу, рассмотрено 139 заявок участников размещения заказа. В тех случаях, когда участники размещения заказа не согласны с отказом в допуске к аукциону, представляем интересы администрации района в Федеральной антимонопольной службе России.
Правовое управление проверяет основания для удовлетворения требований поставщика, подрядчика, исполнителя по муниципальным контрактам, иным гражданско-правовым договорам, дает соответствующие консультации, оказывает структурным подразделениям администрации района, учреждениям, правовую помощь в подготовке ответа на претензию. Также за отчетный период рассмотрено, подготовлено 17 соглашений о реструктуризации задолженности.
Подготовлены исковые заявления и обеспечено представительство в суде по четырем делам, связанных с исполнением муниципальных контрактов, из них по трем вынесены решения в пользу района, по одному заключено мировое соглашение.
Помимо этого, обеспечено представительство интересов в 7 гражданских делах (6 – в интересах администрации района, 1 – в интересах муниципального образовательного учреждения). В результате в 5 случаях в исках отказано, в двух производство по делу прекращено.
- Сегодня большое внимание уделяется снижению коррупционных рисков…
- Мы обязаны профессионально отслеживать качество подготовки документов, чтобы они исключали все возможные коррупционные риски. Здесь работа правового управления строится по утвержденному плану рабочей группы. В первом полугодии проведено пять заседаний комиссии. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов проводится в соответствии с распоряжением мэра района, а также методикой проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов. Проведена экспертиза трех правовых актов района, принятых до 01.01.2006. Указанные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов района, принятых после 01.01.2006, проводится на стадии согласования.
- Огромное значение сегодня придается административной реформе. В этой работе задействовано правовое управление?
- Распоряжением мэра района «О реализации административной реформы на территории Шелеховского района» утверждены состав комиссии, план мероприятий на 2009 год, распределены обязанности. Заседания комиссии проводятся один раз в месяц. Правовым управлением подготовлен проект модельного административного регламента исполнения муниципальных функций, который рекомендован для исполнения структурными подразделениями администрации района, а также администрациями поселений.
Проведен анализ выполняемых структурными подразделениями администрации района функций на соответствие законодательно установленным.
Подготовлен перечень информации о деятельности ОМС, подлежащей обязательному раскрытию и размещению в СМИ, а также перечень решений ОМС, принимаемых по результатам публичных обсуждений с общественностью.
Наши сотрудники проводят консультации для населения района в Шелеховской центральной библиотеке, в том числе и по вопросам предоставления земельных участков для садоводства, огородничества. Правовым управлением подготовлены блок-схемы по предоставлению земельных участков (опубликованы в газете «Шелеховский вестник» от 05.06.2009 и размещены на сайте администрации района).
- Основной функцией вашего управления является правовое обеспечение деятельности мэра и администрации района.
- За полгода сотрудники правового управления проверили 1607 правовых актов (за соответствующий период прошлого года - 1138). Уменьшилось количество актов прокурорского реагирования по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Нет случаев отмены правовых актов района в судебном порядке. Подготовлено, в том числе переработано 612 документов, что на 86 больше соответствующего периода прошлого года. Раз в две недели готовим мониторинг действующего законодательства и размещаем его на сайте администрации района. В связи с изменением законодательства на федеральном уровне подготовили изменения в Устав Шелеховского района.
Нужно сказать, что мы также работаем и с законопроектами Иркутской области, федеральными законами. Так, в первом полугодии мы рассмотрели 13 законопроектов и подготовили 8 предложений по ним. Во исполнение Закона Иркутской области о порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, распоряжения мэра района направлено 17 муниципальных нормативных правовых актов Шелеховского района в уполномоченный орган Правительства Иркутской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области.
- В администрацию с просьбами, замечаниями и предложениями часто обращаются жители района. Юристы администрации района участвуют в работе с обращениями граждан?
- За полугодие мы рассмотрели 99 обращений (за прошлое полугодие - 54). И 97 обращений поступило еще по «горячей телефонной линии» по 98 вопросам (работа ОВД, социальная поддержка населения, здравоохранение, ЖКХ). В связи с нареканиями граждан, высказанными на телефон «горячей линии» проведено 13 проверок.
Мы обеспечиваем деятельность административной комиссии в соответствии с законом Иркутской области. За 6 месяцев рассмотрели 40 административных материалов. Из них с наложением штрафа – 13 материалов на сумму 40700 рублей, с предупреждением – 21 материал, прекращено за отсутствием состава правонарушения 6 материалов.
В заключение отмечу, что работа правового управления напрямую связана с теми вопросами и проблемами, которые решаются в интересах всех жителей Шелеховского района.