«Кадры решают все»

Этот знакомый со времен развитого социализма лозунг в дальнейшем был поддержан и прижился в коммерческих и государственных структурах страны уже с рыночной экономикой. Оно и понятно, развитие целых отраслей в экономике, науке, других областях определяются профессиональными и личными качествами людей. А потому авторитет, как впрочем, и степень ответственности специалистов в области кадровой политики переоценить трудно. Сегодня наш собеседник - начальник отдела по управлению персоналом администрации района Алла Леонова.

- Скажите, какой главный принцип формирования штата муниципальных служащих в администрации района?
- Главный принцип – это отбор сотрудников по их профессиональным качествам, уровню образования и, конечно, личностные качества членов нашего коллектива или желающих стать ими. Сегодня, с одной стороны, муниципальная служба стала более доступной: любой может предоставить документы, пройти конкурс и работать в администрации района. С другой стороны, требования стали более жесткими. Во-первых, это – конкурс, где требуется убедительно ответить на вопросы членов комиссии, а их 11 человек, показать себя с более привлекательной стороны, чем другие желающие поступить на муниципальную службу. В этом году проведено 4 конкурса, рассмотрено 23 претендента. По результатам на муниципальную службу приняты два человека, 13 включены в резерв муниципальной службы. Ведется перечень лиц, включенных в кадровый резерв. Время предъявляет к чиновнику высокие требования: быть грамотным управленцем, специалистом в сфере, которой занимаешься, соблюдать приоритет в интересах дела нередко вопреки личным интересам – я имею ввиду дополнительную занятость во внерабочее время, взаимозаменяемость и т.д. – это часть нашей корпоративной культуры. Необходимо своим трудом постоянно подтверждать, что ты достоин быть муниципальным служащим, ведь работа сотрудника администрации постоянно на виду. И в наших правилах говорить о недоработках своим сотрудникам. Кроме того мы систематически проводим аттестацию членов коллектива, чтобы подтвердить или присвоить степень квалификации. И к этому вопросу наши сотрудники относятся очень серьезно, по сути, сдавая экзамены на знания теоретические и практические; в нормотворчестве и в конкретных своих делах. Распоряжением Мэра утвержден план повышения квалификации муниципальных служащих на 2009 год. Обучение прошли шестеро работников. Регулярно проводились обучающие семинары правовым управлением и управлением по экономике для муниципальных служащих по темам «Ознакомление с опытом разработки и внедрения стандартом государственных и муниципальных услуг» «Обязательность и содержание антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов». Обучение прошли представители всех структурных подразделений Администрации. Всего у нас в администрации района высшее образование имеют 82 муниципальных служащих (92.13 %), из них 13 человек – два высших образования, н/высшее-3 (3,3%), среднее профессиональное -2 (2,2%). Средний возраст муниципальных служащих составляет около 39 лет. Подавляющая часть работников – женщины. У большей части служащих стаж работы от 5 до 10 лет.

- Приходится ли сталкиваться с недобросовестностью или недоработками сотрудников администрации?
- Вся работа построена по принципу «Начни с себя». Поэтому мы осуществляем контроль за соблюдением муниципальными служащими Шелеховского района запретов и ограничений, предусмотренных действующим законодательством. Для проверки достоверности сведений о доходах, имуществе, принадлежащем на праве собственности и имущественных обязательствах, на всех муниципальных служащих в налоговые органы были направлены соответствующие запросы.
При установлении или выявлении нарушений требований должностных инструкций, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей немедленно принимаются меры. В третьем квартале 2009 года проведено три служебных расследования, по результатам которых мэру района были внесены соответствующие предложения и рекомендации. Для повышения ответственности муниципальных служащих, в соответствии с утвержденным порядком отделом управления персоналом ведутся учетные дела муниципальных служащих по исполнительской дисциплине. Ведется и табель учета рабочего времени.
В III квартале в администрации района был установлен факт нарушения муниципальным служащим установленых запретов и ограничений, в связи с чем муниципальный служащий уволен по основаниям, предусмотренным ст. 81 п.14 Трудового кодекса Российской Федерации.

- В этом году многие учреждения и предприятия столкнулись с необходимостью оптимизировать численность работающих. Доходы ряда людей существенно снизились. А как сказались последствия кризиса на чиновниках в Шелеховском районе?
- Оптимизация коснулась чиновников в числе первых. У нас в два этапа проходило сокращение рабочих мест, оптимизация по заработной плате. Кстати, об этом газета неоднократно писала. Но могу напомнить, что свои расходы мы сократили на 7 млн. рублей.
Проведены организационно-штатные мероприятия по высвобождению работников. Сокращение численности штата работников составило 20,2%. Из 26 высвобожденных работников 24 было оказано содействие в трудоустройстве.
Письмом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 25.05.2009 № 62-37-3742/9 для администрации Шелеховского муниципального района установлен норматив численности работников 125 человек. Фактически на 01.10.2009 года численность работников составила 108,5 человек или 86,4 %. В их числе муниципальные служащие, исполняющие полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района - 76,5 человек. Количество муниципальных служащих осуществляющих отдельные государственные полномочия составляет 8 единиц, численность технического персонала - 8,5 единиц, вспомогательного - 12.
Но мы не просто сокращали количество сотрудников, а занимались формированием эффективной организационной структуры, отвечающей задачам органов местного самоуправления; управлением профессиональным развитием персонала муниципальной службы; формированием нормативной правовой базы по вопросам регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы; обеспечением непрерывности, преемственности и эффективного замещения муниципальных должностей муниципальной службы на конкурсной основе.

- Кроме основных задач по развитию, кадровому обеспечению администрации района, у отдела по управлению персоналом есть и другие функции?
Отдел отвечает за организацию наградной работы на территории района: обеспечивает ежемесячное проведение заседаний совета по наградам при мэре, за подготовку материалов к заседаниям, надлежащее оформление наградных документов. За 9 месяцев 2009 года проведено восемь заседаний совета, на которых рассмотрено 130 материалов, представленных трудовыми коллективами и общественными организациями. Для поощрения губернатором Иркутской области и иными государственными наградами отделом оформлены документы на 24 человека, Почетными грамотами мэра Шелеховского района награждены 54 человека, Благодарственными письмами мэра - 175 человек. Мы понимаем, какое значение имеет поощрение работников, уважительное отношение к их труду. Ведь самое важное для человека – быть востребованным!