Закон «О народной правотворческой инициативе»

Закон Иркутской области от 18 июня 2010 года №45-ОЗ «О народной правотворческой инициативе» (опубликован в газете «Областная», № 70, 23.06.2010) устанавливает порядок реализации гражданами народной правотворческой инициативы по принятию нормативных правовых актов Иркутской области (законов, постановлений, указов).
Народная правотворческая инициатива представляет собой право граждан, место жительства которых расположено на территории области, вносить на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области проекты нормативных правовых актов области, за исключением проектов:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о системе и структуре исполнительных органов государственной власти области;
3) об областном бюджете, о внесении изменений в закон области об областном бюджете и об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
4) об утверждении программы социально-экономического развития области;
5) об установлении, введении в действие и прекращении действия ранее введенных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
6) об административно-территориальном устройстве области либо о его изменении;
7) если их внесение в соответствующий уполномоченный орган отнесено к полномочиям Губернатора Иркутской области;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения области.
В целях реализации народной правотворческой инициативы гражданин или группа граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет) оповещают жителей области через средства массовой информации о дате, времени и месте проведения общего собрания граждан.
Группа граждан в количестве не менее 100 человек на общем собрании граждан принимает решение о выдвижении народной правотворческой инициативы и выбирает из своего числа членов инициативной группы граждан по реализации народной правотворческой инициативы (не менее двадцати человек).
Решение общего собрания граждан о выдвижении народной правотворческой инициативы, формировании инициативной группы граждан, избрании ее председателя оформляется протоколом.
Председатель инициативной группы граждан является уполномоченным представителем инициативной группы граждан в органах государственной власти области при реализации народной правотворческой инициативы.
Инициативная группа граждан подлежит регистрации в Избирательной комиссии Иркутской области и в течение 30 дней со дня получения копии постановления Избирательной комиссии Иркутской области о регистрации инициативной группы граждан может осуществлять сбор подписей в поддержку проекта нормативного правового акта области, предлагаемого к внесению в порядке реализации народной правотворческой инициативы.
Сбор подписей граждан осуществляется путем внесения в подписные листы личных сведений о гражданине, личной подписи гражданина и даты внесения подписи гражданина.
Гражданин вправе ставить подпись в поддержку одного и того же проекта нормативного правового акта области, предлагаемого к внесению в порядке реализации народной правотворческой инициативы, только один раз.
В случае внесения в порядке реализации народной правотворческой инициативы нескольких проектов нормативных правовых актов области сбор подписей граждан проводится за каждый из проектов нормативных правовых актов области отдельно.
Подписной лист заверяется членом инициативной группы граждан, осуществляющим сбор подписей, собственноручно.
В поддержку проекта нормативного правового акта области членам инициативной группы граждан необходимо собрать не менее двух тысяч подписей граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено на территории области, обладающих активным избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.
Повторное выдвижение народной правотворческой инициативы в поддержку того же проекта нормативного правового акта области допускается не ранее чем через один год после истечения срока, установленного для сбора подписей граждан.
Итоговые документы по результатам сбора подписей граждан представляются уполномоченным представителем в Избирательную комиссию Иркутской области в пятидневный срок после окончания срока сбора подписей.
Избирательная комиссия Иркутской области не позднее чем через десять дней со дня приема итоговых документов по результатам сбора подписей граждан осуществляет их проверку, результаты которой оформляются протоколом.
Народная правотворческая инициатива признается состоявшейся, если количество представленных подписей граждан, за вычетом подписей граждан, признанных недостоверными или недействительными, соответствует количеству подписей граждан, необходимому для поддержки проекта нормативного правового акта области (менее 2000).
Народная правотворческая инициатива признается несостоявшейся, если количество представленных подписей граждан, за вычетом подписей граждан, признанных недостоверными или недействительными, не соответствует установленному количеству подписей граждан, необходимому для поддержки проекта нормативного правового акта области (более 2000).
Избирательная комиссия направляет решение о признании народной правотворческой инициативы состоявшейся в органы государственной власти Иркутской области.
Проект нормативного правового акта области, внесенный в порядке реализации народной правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Законодательным Собранием Иркутской области, Губернатором Иркутской области или Правительством Иркутской области. Копия решения направляется уполномоченному представителю.
Встреча с общественностью по освещению данного Закона запланирована Администрацией Шелеховского муниципального района в октябре 2010 года в Центре социально-правовой информации в районом муниципальном учреждении культуры «Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека».