18 мая 2012 г.
Мэр района Александр Лобанов отчитался о работе в 2011 году
В субботу, 12 мая, состоялось заседание Думы Шелеховского района. Депутаты приняли отчет Мэра А.Ю. Лобанова о работе Администрации Шелеховского района в 2011 году.
Докладывая об основных направлениях работы, Александр Лобанов отметил, что отличительной чертой работы Администрации в прошлом году стал новый подход к работе органов местного самоуправления, при котором более широкие полномочия даны населению. «Конечно, для администрации руководство к действию – решения, принятые депутатами Думы. Но подготовка решений основывалась именно на инициативах представителей общественных объединений. Сложилась хорошая практика, при которой представители общественности сначала формировали предложения в рамках консультативных органов, их обсуждали в администрации на Административном Совете (в составе которого – руководители территориальных подразделений государственных и областных органов) и Совете глав поселений района, а уже потом предложения выносили на заседание Думы для принятия решения», – добавил Мэр.
Администрация реализовывала эти решения, обсуждая с общественностью, внося поправки. А потом отчитывалась об исполнении, опять же на заседаниях Думы и перед общественностью.
Таким образом, в прошлом году в Шелеховском районе сложилась практика эффективного взаимодействия органов власти и общественности, появился опыт общественного муниципального управления.
БЮДЖЕТ
Важнейшей задачей было грамотное управление финансами, основанное на привлечении дополнительных средств, их экономии и рациональном расходовании. Работа по бюджету велась во взаимодействии и при непосредственном участии районной межведомственной комиссии по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района; комиссии по результативности бюджетных расходов. С системным информированием общественности в рамках общественных слушаний, заседаний Совета общественных объединений и отчетности перед депутатами Думы района.
Произошел рост поступлений в бюджет района по сравнению с 2010 годом более, чем на 151 миллион рублей. Кроме роста налоговых поступлений большую роль сыграли безвозмездные поступления – их удельный вес в структуре доходов более 60%. Эта цифра сложилась, главным образом, за счет увеличения поступлений из областного бюджета: в 2,7 раз больше поступило средств на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 20 с половиной раз увеличились поступления на обеспечение сбалансированности бюджетов. Почти 30 миллионов получены по результатам сходов граждан в рамках «народного бюджета».
Большое количество средств было привлечено из областного бюджета на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений. В 2011 году из областного бюджета предоставлены субсидии на финансирование расходов, связанных с подготовкой и утверждением документов территориального планирования – 2,660 миллионов рублей. Кроме того, 32 миллиона рублей составила сумма средств, поступивших на территорию за наше грамотное управление финансами, 6 миллионов рублей удалось сэкономить посредством проведения публичных процедур размещения муниципального заказа.
ОБРАЗОВАНИЕ
В бюджете района наибольший удельный вес в расходах занимает социальная сфера – 85,8%. В сравнении с 2010 годом затраты на социальную сферу возросли более, чем на 82 с половиной миллиона рублей. Большую часть в расходах занимает образование – 584 миллиона 384 тысячи рублей.
Вопросы, касающиеся развития системы образования обсуждаются и реализуются при помощи управляющих Советов, которые созданы во всех 35 образовательных учреждениях, советов родителей, попечительского совета. Статус педагогической площадки присвоен 2 детским садам - №№ 1 и 19, первой школе и гимназии. А это показатель успешности наших образовательных учреждений в области применения новых методик и технологий. В рамках областной государственной поддержки «Шелеховский лицей» поощрен денежной премией Губернатора Иркутской области более 500 тысяч рублей. Наши образовательные учреждения участвуют в 3 региональных и федеральных программах, и реализовывают 6 муниципальных программ.
Проблемным вопросом было и остается обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. По состоянию на 1 января 2012 года в очереди стоит 2379 детей, из них 873 ребенка, достигшие возраста 3 лет. В прошлом году в рамках соглашения с Администрацией г. Шелехова освоен 1 млн. рублей на открытие 2-х дополнительных групп. Эти группы и были открыты в ноябре 2011 года: в НШДС № 4 «Журавлик» и в НШДС № 14. В рамках договора с ОАО «Российские железные дороги» с сентября 2011 года в п. Подкаменная создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №219 «Родничок».
Реализовывалась ведомственная целевая программа «Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского района на 2011-2013 годы». Программа предусматривает проведение реконструкции здания, расположенного по адресу в квартал 6, дом 35. На эти цели предусмотрено 83,6 миллиона рублей. При этом 47,9 миллиона за счет средств областного бюджета. В декабре 2012 года детский сад примет 115 малышей. Кроме того, прорабатывается вопрос об открытии дошкольных групп в школе №6. Один из блоков здания можно реконструировать в этих целях. И еще изучается возможность «возвращения» бывшего ДОУ №18, в котором размещается спортшкола, дошкольникам. В настоящее время эти вопросы внимательно изучаются, просчитываются затраты и эффективность, и в последствии будут внесены на рассмотрение депутатов.
В общеобразовательных учреждениях по итогам 2011 года обучалось 6868 учащихся. Показатель успеваемости - 99,1 %, качество обучения - 32.5 %, что чуть выше показателей 2009-2010 учебного года. В 2011 году получили аттестаты среднего общего образования 259 выпускников, награждены золотыми медалями 10 выпускников, серебряными -16. 23 выпускника не получили аттестат. Этот факт вызывает у нас тревогу, и управлению образования и руководителям образовательных учреждений еще предстоит много работать по улучшению качества знаний и подготовке к ЕГЭ.
Продолжалась в прошлом году поддержка способной и талантливой молодежи в школах района. Так, например, ребята стали участниками Российской научно – социальной программы для молодежи и школьников «Шаг в будущее», районных и областных олимпиад. По результатам регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников призёрами стали 12 учащихся «Шелеховского лицея», «Гимназии», и школы №4. Ребята приняли участие в 18 региональных мероприятиях.
В прошлом году 47% педагогов повысили свою квалификацию, был проведён районный образовательный форум «Образование Шелеховского района 2011» и конкурсный отбор лучших учителей. Руководители образовательных учреждений участвовали в 4 региональных и муниципальных конкурсах. Лучший учитель 2011года – учитель русского языка и литературы МОУ «ОСОШ» Сорокина О.А.; победитель регионального этапа конкурсного отбора лучших учителей - Тутаева О.В. (русский язык МБОУ ШР «Шелеховский лицей»).
В 2011 году на территории района продолжал реализовываться приоритетный национальный проект «Образование». В рамках проекта подписано соглашение между Министерством образования Иркутской области и Администрацией Шелеховского муниципального района на сумму более 15 млн. рублей, которое направлено на укрепление материально- технической базы образовательных учреждений. Кроме того, в рамках приоритетного национального проекта получено 3 автобуса за счет средств областного бюджета (Олха, Шаманка и Баклаши). Подана заявка на приобретение еще трех автобусов для образовательных учреждений.
Большое внимание уделялось в прошлом году содержанию образовательных учреждений. Ремонтные работы проведены в общей сложности на сумму 3 с половиной миллиона рублей из местного бюджета в 9 школах и в НШДС «Журавлик».
В результате успешной работы по включению в программу «Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований в Иркутской области» принято решение о финансировании ремонтных работ в гимназии. Получено положительное заключение Агентства государственной экспертизы в строительстве, сумма работ составит 9 миллионов 995 тысяч рублей областного бюджета и полмиллиона местного бюджета.
Дополнительное образование детей на территории района получают более 61% всех ребят школьного возраста. Учреждения дополнительного образования, которые работают в соответствии с современными требованиями и проявляют творческий и научный подход к организации работы. Так, например, муниципальное учреждение «ЦРТДЮ» в прошлом году участвовало в областном конкурсе «Лучшее учреждение образования Иркутской области» и стало лауреатом в номинации «Лучшее учреждение дополнительного образования Иркутской области».
Что касается организации отдыха и оздоровления детей в Шелеховском районе, нужно отметить, что в прошлом году лето прошло организованно и без происшествий, финансирование возросло более, чем на полтора миллиона рублей. В районе работало 15 лагерей с дневным пребыванием ребят, 2 муниципальных стационарных загородных лагеря : «Орленок» и «Интеллектуал»; 6 профильных лагерей, а так же экспедиции, походы, учебно- тренировочные сборы. Всего летним отдыхом охвачено 6 436 детей. И более 5000 детей приехали из других муниципальных образований для отдыха в стационарных лагерях. При содействии центра занятости населения и руководителей предприятий, предпринимателей был трудоустроен 131 подросток.
Продолжилась реализация ведомственной целевой программы «Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2011-2013гг». В 2011 году проведено 48 спортивных мероприятий, количество участников - 6 394 человека.
Впервые проведено первенство Шелеховского района по плаванию. По результатам участия в областном конкурсе на лучшую организацию массовой физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях за 2011 год Шелеховский район занял 4 место. Получен сертификат на ценный приз стоимостью 300 000 руб. В прошлом году создано муниципальное автономное учреждение Шелеховского района «Хоккейный клуб «Шелехов». 29 ноября состоялось торжественное открытие Центра гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи Шелеховского района «Булат» на базе вечерней школы, ставшего победителем областного конкурса программ центров военно-патриотического воспитания. В результате центр получил 300 тысяч рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Вопросы, связанные с развитием здравоохранения на территории, так же решались с участием общественности в рамках работы санитарно – противоэпидемической комиссии и медицинского совета.
Особое внимание уделялось работе по обновлению материально – технической базы: получению оборудования, ремонту помещений. Финансирование районной больницы в прошлом году было увеличено почти на 50 млн. руб.: фактическое поступление финансовых средств в МБУЗ ШР «ШЦРБ» по всем источникам финансирования в 2011 году составило 380,7млн. руб. (в 2009 году - 291,2 млн.руб., в 2010 году – 334,1 млн.руб.). Объем финансирования «ШЦРБ» на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» также возрос почти на 7 млн.рублей. Стало возможным приобретение реанимационного оборудования для выхаживания новорожденных в родильном отделении «ШЦРБ». Основным направлением работы явилась реализация Программы модернизации, консолидированный бюджет которой составил 49,4 миллиона рублей.
Продолжилась работа «ФАПа на колесах». Врачебными бригадами было осмотрено 473 человека: ветераны и инвалиды, находящиеся на постельном режиме по месту жительства. Впервые выявлены заболевания почти у 300 человек.
Со стороны государства произошло серьезное стимулирование улучшения оказания медицинской помощи. Всего из федерального бюджета ФОМС на внедрение стандартов и повышение доступности медицинской помощи, диспансеризацию несовершеннолетних в больницу поступило более 28 миллионов рублей. В настоящее время получено положительное заключение экспертизы по созданию в больнице травмотологического центра.
Таким образом, увеличились финансовые вливания в больницу, появилось новое оборудование. Но при этом сохранился дефицит кадров, а значит, очереди в регистратуру, к узким специалистам, к участковым врачам. В учреждении сохранился высокий коэффициент совместительства. Для улучшения доступности специализированной медицинской помощи на условиях совместительства привлекались узкие специалисты из областных лечебно-профилактических учреждений: ЛОР-врач, окулист, уролог, онколог, ревматолог. Здравоохранение – это та сфера, в которой еще много предстоит работать.
КУЛЬТУРА
Сегодня, в канун 75-летия Иркутской области, 50-летия города Шелехова – культуре уделяется особое внимание.
Выполнена муниципальная целевая программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Шелеховском районе», действовавшая с 2009 по 2011 годы Принята новая целевая программа на 2012-2014 годы.
Центр творческого развития и гуманитарного образования им. К.Г.Самарина готовится отметить свое 55-летие. В составе учреждения работают три структурных подразделения: в Большом Луге, Баклашах, Шаманке. Дополнительное образование получают 728 детей. Если в первые годы работы, здесь было всего два отделения, то теперь их 14.
Для детской художественной школы этот год стал «урожайным» на выставки и награды: открылась большая выставка работ преподавателей детской художественной школы, а один из опытнейших и талантливых преподавателей ДХШ Геннадий Васильевич Шихалев удостоен звания «Заслуженный художник РФ». Награждены премией губернатора Иркутской области сразу два представителя детской художественной школы: «За верность профессии» Петр Петрович Лазурков и «За эффективное руководство»- директор школы Марина Викторовна Алферова.
В выставочном зале иркутского кинотеатра «Художественный» в рамках празднования 75-летия Иркутской области открыта выставка «Шелеховская палитра».
Активно развивалось в районе библиотечное дело. Услугами библиотеки пользовались 9 106 читателей. Обновление книжного фонда составило 1001 экземпляр. Разработан проект программы развития центральной библиотеки на 2012-2014 годы. В настоящее время все 11 муниципальных библиотек района обеспечены персональными компьютерами и копировально-множительной техникой, доступ в Интернет имеют 8 муниципальных библиотек. Популярностью у шелеховцев пользуется межмуниципальный ресурсный центр. Есть свои информационные центры и в библиотеках Большого Луга, Мот и Подкаменной.
Востребован центр социально-правовой информации, созданный при центральной библиотеке.
Активно действует общественная приемная, где по актуальным вопросам местного самоуправления консультации ежемесячно проводят специалисты администрации Шелеховского района.
На областном конкурсе «Земля Иркутская» электронные издания библиотеки «Забвению не подлежат!» и «Все отдать ученикам…» заняли первые места по двум номинациям.
В поселениях района библиотеки очень востребованы. Среди читателей - от трети до половины жителей поселков. Самое большое количество читателей - в Мотах и Большом Луге. Нужно отметить, что в каждом поселении района ведется активная клубная работа.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Развитие предпринимательства - постоянно в зоне внимания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, автономной некоммерческой организации «Шелеховское Агентство развития бизнеса», общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Малый бизнес и предпринимательство в Шелеховском районе – серьезный партнер местной власти в мероприятиях и программах по развитию территории. Последние три года именно малый бизнес продолжал динамично развиваться. Сегодня среднесписочная численность работающих на малых предприятиях Шелеховского района – 5,2 тысяч человек – это самый высокий показатель за последние годы. В 2011 году открылось дополнительно 30 объектов торговли и услуг, что позволило дополнительно организовать 120 рабочих мест в торговле и 15 - в бытовом обслуживании. Средняя заработная плата в организациях торговли и питания составила 10000 рублей, в бытовом обслуживании – 15000 рублей.
На территориях поселений стабильно работают 25 социально-ориентированных магазинов, социальная столовая, 5 салонов-парикмахерских, оказывающих услуги населению пожилого возраста по социально-низким ценам.
В 2011 году товарооборот и объемы продаж основных продуктов питания и товаров первой необходимости достигли докризисного уровня.
В районе разработана и реализуется долгосрочная муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009-2012 гг. Работа по поддержке бизнеса ведется при участии Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, «Шелеховского Агентства развития бизнеса», общественной организации предпринимателей «Опора России».
ЧАСТНО-МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
В области социального партнерства наша территория долгое время была, пожалуй, ведущей в Иркутской области. И сегодня сообща мы решаем многие социально-значимые вопросы.
В 2011 году осуществлялась реализация 19 соглашений, сумма оказанной финансовой помощи в рамках соглашений за 2011 год составила 6,3 миллиона рублей.
За этой цифрой – добрая воля людей, помогать тем, кто в помощи нуждается, вкладываться в развитие своей малой Родины.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
В рамках реализации полномочий по электроснабжению поселений, в соответствии с Инвестиционной программой ООО «Шелеховская ЭнергоСетевая Компания» на 2011 год, завершено строительство Высоковольтной линии в Мотах, на левом берегу Шаманки, выполнено строительство сетей по ул. Пушкина, Байкальская, Васильковая, Ромашковая, Мальтийская в Большом Луге. Выполнено проектирование резервного электроснабжения г. Шелехова.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Взаимодействие с правоохранительными органами в 2011 году осуществлялось в рамках реализации программ: Повышение безопасности дорожного движения, Профилактика правонарушений, Профилактика наркомании и социально-негативных явлений, а также работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе.
Реализация программ в области правопорядка также непосредственно связана с участием общественности в составе МВК и рабочих групп, регулярным информированием депутатов Думы об их реализации. Общее финансирование программ в сфере правопорядка составило почти 3 миллиона 765 тысяч рублей. Всего охвачено профилактическими мероприятиями 77% от общего количества школьников Шелеховского района. В результате реализации программных мероприятий в 2011 году отмечается: снижение уровня правонарушений, совершенных несовершеннолетними; особо тяжких преступлений; преступлений против личности; имущественных преступлений.
Завершая отчет, Александр Юрьевич отметил, что основной тенденцией 2011 года стало восстановление экономической активности после экономического кризиса 2008-го и 2009 годов. По итогам 2011 года по многим ключевым экономическим показателям, превышены максимальные предкризисные значения середины 2008 года. Уровень безработицы вернулся к докризисным временам, средняя зарплата составила 20 тысяч рублей, а на предприятиях обрабатывающего производства 24 тысячи рублей, увеличился оборот розничной торговли и услуг, повысилась выручка по всем видам экономической деятельности и количество инвестиций. По состоянию на 1 января 2012 года задолженность по выплате заработной платы на территории района отсутствует. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 13,9 %, что на 1,4 % ниже уровня прошлого года.
Главным результатом прошедшего года Мэр назвал интерес общественности к местному самоуправлению: «Мы приобрели в лице общественности ответственных партнеров, которые инициируют и участвуют в реализации различных мероприятий – возьмите появившуюся традицию празднования дня рождения Г. И. Шелехова ( ей уже два года). Возьмите предложения по эффективному и рациональному использованию муниципального имущества – по лагерю «Авиатор», которые были заслушаны на Совете общественных объединений и внесены на заседание Думы района. А еще общественность участвует в реализации всех социально значимых проектов и целевых программ. Я говорю о складывающейся новой системе общественного муниципального управления, которая уже есть, уже опробована и успешна. Добавьте к этому наши действия по привлечению финансовых средств – бюджетных и внебюджетных – на территорию, опыт грамотного управления бюджетом, и окажется, что за минувшее время у нас появилось главное - хорошая основа для последующего успешного достижения поставленных целей».
Фото: Артём Забава
В рубрике: Новости